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发布时间: 2019-03-25 18:59:59
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  国家卫健委:基因编辑技术等项目由由国务院卫生主管♀♀♀♀♀♀〔棵派笈[]中新网2月27日电 据国家卫健委网♀♀♀♀≌鞠息,国家卫生健康委员会26日在柒♀♀♀′网站公布了《生物医学新技术临床应♀♀∮霉芾硖趵(征求意见稿)》全吴♀♀∧及其说明,公开征求社会各界意见。征求意见糕♀♀″提出,医疗机构开展生物医学新技术♀♀×俅惭芯亢妥化应用必须经过政部门批准,包括基♀♀∫虮嗉技术等高风险研究项目由国务院卫生主管部♀♀∶派笈;研究成果转化应用均由国务♀♀≡何郎主管部门负责。[]国家卫健♀♀∥在说明中指出,《生物医学新技术临床逾♀♀ˇ用管理条例(征求意尖♀♀←稿)》明确了管理范畴,建菱♀♀、了生物医学新技术临床研究和租♀♀―化应用政审批制度,规定了学术审查和伦理审查的主要拟♀♀≮容,强调机构主体责任,加大了违规处罚力度。[]征♀♀∏笠饧稿建立了生物医砚♀♀¨新技术临床研究和转化应用政审批制度。一是规垛♀♀〃医疗机构开展生物医学新技术临床研究和转化应♀♀∮帽匦刖过政部门批准。二是规定了开展生物医♀♀⊙新技术临床研究医疗机构和项目主♀♀∫负责人的条件。三是明确卫生政部门审批以学术审查和♀♀÷桌砩蟛槲基础。四是对♀♀∩物医学新技术的临床研究按照风♀♀∠盏燃督两级管理,中低风险研♀♀【肯钅坑墒〖段郎主管部门审批,高风镶♀♀≌研究项目由省级卫生主管部门审核后国务院卫赦♀♀→主管部门审批;研究成果♀♀∽化应用均由国务院卫生肘♀♀△管部门负责。[]征求意见稿明确,♀♀「叻缦丈物医学新技术包括但不限于基因编辑技术、外♀♀〃过克隆技术在异种进培养、涉及辅助生殖技术等,垛♀♀≡于申请开展高风险生物医学新技术临床研究的,省级♀♀∪嗣裾府卫生主管部门进初步赦♀♀◇查,并出具初审意见后,提交光♀♀→务院卫生主管部门。国务院卫生主管部门应当于60日内♀♀⊥瓿缮蟛椤I蟛橥ü的,♀♀∨准开展临床研究并通知省♀♀〖度嗣裾府卫生主管部门碘♀♀∏记。[]此外,征求意见稿规定♀♀×搜术审查和伦理审查的主要内容。借鉴国尖♀♀∈和世界卫生组织伦理审查有关规定,条例规定菱♀♀∷卫生主管部门进学术审查♀♀『吐桌砩蟛榈闹饕内容♀♀。增强审查严肃性和规♀♀》缎浴M时规定审查规范♀♀。包括伦理委员会、学术委员会组成,赦♀♀◇查具体技术规范,审查结论♀♀〉攘碇贫ā[]征求意见稿还强♀♀〉骰构主体责任。明确开展(包括牵头或参与)菱♀♀≠床研究的医疗机构承碘♀♀。主体责任。明确开展临♀♀〈惭芯康囊搅苹构应当具备一定的条件,具体题♀♀□件另制订。医疗机构主要负责人是本机构临床研究管♀♀±淼牡谝辉鹑稳恕R搅苹构为其他机构提供技术支持♀♀ ⒀芯砍∷,提供人体细胞、组织、器♀♀」俚妊本,协助进志愿者招募的,本烩♀♀→构及参与人员同样承担镶♀♀∴应责任。[]最后,征求意见稿加大了违规处罚菱♀♀ˇ度。针对现有规定处罚力度弱,无法形成威慑的吴♀♀∈题,条例加大了违规为的处罚力度。对医疗机构违规♀♀】展临床研究和转化应用、未按规垛♀♀〃开展研究、医师违反规定、其他医务人员违反规定♀♀♀、非医疗机构违规开展临床研究等情形明确了处罚措殊♀♀々,包括警告、限期改这♀♀↓、罚款、取消诊疗科目、吊销《医菱♀♀∑机构执业许可证》,开除或辞退,终生不得从事生物医砚♀♀¨新技术临床研究等;情节严重的还将追究刑事责任。[]糕♀♀〗《生物医学新技术临床应用管理♀♀√趵(征求意见稿)》全文[]碘♀♀≮一章 总则[]第一条 为规范生物♀♀∫窖新技术临床研究与转♀♀』应用,促进医学进步,保障医疗质量安全,维♀♀』と说淖鹧虾蜕命健康,制定本条例。[♀♀]第二条 在中华人民共和国境内从事生物♀♀∫窖新技术临床研究、转化应用及其♀♀〖喽焦芾恚应当遵守本条例。[]第三条 本条例蒜♀♀※称生物医学新技术是指完成临粹♀♀〔前研究的,拟作用于细胞、分子水平的,以对疾病作斥♀♀■判断或预防疾病、消除疾病、缓解病情、减轻痛苦♀♀♀、改善功能、延长生命、帮助恢糕♀♀〈健康等为目的的医学专业♀♀∈侄魏痛胧。[]第四条 本题♀♀□例所称生物医学新技术临床研究(以下简称临床砚♀♀⌒究),是指生物医学新技术临床应用转化前,在人题♀♀″进试验的活动。临床研究的♀♀≈饕目的是观察、判断生物医学新技术♀♀〉陌踩性、有效性、适用范围,明确操作流程及注意事项♀♀〉取[]在人体进试验包括但不限于以下♀♀∏樾危[](一)直接作♀♀∮糜谌颂宓模[](二)作用于离体组织、柒♀♀△官、细胞等,后植入或输入人体的;[](三)作用逾♀♀≮人的生殖细胞、合子、胚胎,后进植入♀♀∈蛊浞⒂的。[]第五条 生物医学新技术转化应逾♀♀∶(以下简称转化应用)是指经临床研究验证安♀♀∪有效且符合伦理的生物医学♀♀⌒录际酰经一定程序批♀♀∽己笤谝欢ǚ段内或广泛应用的过程。[]第六条 国务院♀♀∥郎主管部门负责全国临床研究与转化应逾♀♀∶的监督管理。国务院有关部门在各租♀♀≡职责范围内负责与临床研究与转化逾♀♀ˇ用有关的监督管理。[]县级以上地方人民政府♀♀∥郎主管部门负责本政区域内临床砚♀♀⌒究及转化应用的监督管理。县尖♀♀《以上地方人民政府有关部门在各自职责范围拟♀♀≮负责与临床研究及转化应用有关的监督管理♀♀ []各级人民政府卫生主管部门可指定或组建专门测♀♀】门或机构,负责临床研究逾♀♀‰转化应用监督管理。各级人民这♀♀〓府应当保障其人员编制、工作经费。[]第七条 生吴♀♀★医学新技术临床研究实分级光♀♀≤理。中低风险生物医学新技术的临床研究由省级卫生肘♀♀△管部门管理,高风险生物医砚♀♀¨新技术的临床研究由国务院卫生主管部门管理。高封♀♀$险生物医学新技术包括但不♀♀∠抻谝韵虑樾危[](一)涉及遗传物质改变或调控遗粹♀♀~物质表达的,如基因转移技术、基因编辑技术、基因碘♀♀△控技术、干细胞技术、体细胞技术、线粒体置技术♀♀〉龋[](二)涉及异种细胞、组织、器官的,包括使用意♀♀§种生物材料的,或通过克隆技术在异种进培养的;[]♀♀。ㄈ)产生新的生物或生物制品应逾♀♀∶于人体的,包括人工合成生物、烩♀♀※因工程修饰的菌群移植技术等;♀♀[](四)涉及辅助生殖技术的;[♀♀](五)技术风险高、拟♀♀⊙度大,可能造成重大影响的其他研究项♀♀∧俊[]生物医学新技术风险等级目录♀♀∮晒务院卫生主管部门制定。[]生物医学新技术的转化逾♀♀ˇ用由国务院卫生主管部门管理。[]第八条 开展生物意♀♀〗学新技术临床研究应当通过学术审查和伦理审查,租♀♀―化应用应当通过技术柒♀♀±估和伦理审查。[]第九条 赦♀♀→物医学新技术临床前研究的监督管♀♀±戆凑展务院有关部门规定执。完成临床♀♀∏把芯磕饨临床研究的,应当在意♀♀〗疗机构内开展,在人体进的操作应当由医务人员完斥♀♀∩。[]第十条 临床研究的预期成果为药柒♀♀》或医疗器械的,按照《药柒♀♀》管理法》《医疗器械尖♀♀∴督管理条例》等有关法律、政封♀♀〃规的规定执。[]第十一条 法律法规和国家有关♀♀」娑明令禁止的,存在重大伦理问题的,未经临粹♀♀〔前动物实验研究证明安全性、有锈♀♀¨性的生物医学新技术,不得开展菱♀♀≠床研究。[]未经临床砚♀♀⌒究证明安全性、有效性的,或未经转化应用审查通过的♀♀∩物医学新技术,不得解♀♀▲入临床应用。[]第二章 临床研究♀♀∠钅可昵胗肷蟛[]第十二条 拟从事临床研究活动的♀♀』构,应当具备下列条件:[](一)三级甲等医院或♀♀∪级甲等妇幼保健院;[](二)有♀♀∮氪邮铝俅惭芯肯嗍视Φ淖殊♀♀≈侍跫、研究场所、环境题♀♀□件、设备设施及专业技♀♀∈跞嗽保[](三)有保证临床研究质量安全和伦理适应♀♀⌒约氨U鲜苁哉呓】等ㄒ娴♀♀∧管理制度与能力条件。[]第十三条 ♀♀∫搅苹构是开展生物医学新技术临床研究工♀♀∽鞯脑鹑沃魈澹医疗机♀♀」怪饕负责人是第一责任♀♀∪恕[]医疗机构主要负责人应当对临床研究光♀♀・作全面负责,建立健全临粹♀♀〔研究质量管理体制机制;保障临粹♀♀〔研究的人力、物力条件,完善机光♀♀」内各项规章制度,及时处理临♀♀〈惭芯抗程中的突发事件。[]第十四条[]临床研锯♀♀】项目负责人应当同时具备♀♀≈匆狄绞ψ矢窈透呒吨俺疲具有良好的科研信誉。肘♀♀△要研究人员应当具备承担该镶♀♀☆研究所需的专业知识扁♀♀〕景、资格和能力。[]第♀♀∈五条 临床研究项目负责人应当全面负责该项研锯♀♀】工作的运管理;制定研♀♀【糠桨福并严格执审查碘♀♀∏记后的研究方案,分析撰写研究报♀♀「妫徽莆詹⒅幢曜疾僮鞴娉题♀♀。详细进研究记录;及时处理研究中出现的问题♀♀♀,确保各环节符合要求。[]第十六条♀♀ 临床研究项目申请由项目负责人向所在医疗机构指♀♀《ú棵盘岢觥[]医疗机构成立♀♀〉难术审查委员会和伦理审查委员会对研究♀♀∠钅康谋匾性、合法性、科学锈♀♀≡、可性、安全性和伦理适应性等进审查。[♀♀]第十七条 医疗机构内审查通过的,由医疗机构向♀♀∷在省级人民政府卫生主管部门提出申请,并提交♀♀∫韵虏牧希[](一)立项赦♀♀£请书(包括研究项目的级别类别)b♀♀』[](二)医疗机构资质条件(许♀♀】汕榭觯;[](三)主要研究人员资质与科研♀♀」ぷ骷蚶;[](四)研究封♀♀〗案;[](五)研究工作基础(包括科砚♀♀¨文献总结、实验室工作基础、动物实验结♀♀」和临床前工作总结等);[]b♀♀〃六)质量控制管理方案;[](七)可能存在的风险♀♀〖坝Χ栽ぐ福[](八)本机构评估结论(♀♀“括伦理审查和学术审查结果);[](九)知情同意殊♀♀¢(样式)。[]第十八条 对于申请开展中低级风险生物意♀♀〗学新技术临床研究的,省级人民这♀♀〓府卫生主管部门应当自接到申请后60日内,完成砚♀♀¨术审查和伦理审查,符合光♀♀℃定条件的,批准开展临床研究并予以登记。[]对逾♀♀≮申请开展高风险生物医学新技术♀♀×俅惭芯康模省级人民政府卫生主管部门进初步审查,并♀♀〕鼍叱跎笠饧后,提交国务院卫生主管部门。♀♀」务院卫生主管部门应当于60肉♀♀≌内完成审查。审查通过的,批准开展临床研究测♀♀、通知省级人民政府卫生主管部免♀♀∨登记。[]临床研究学术审查和伦♀♀±砩蟛楣娣队晒务院卫生主管测♀♀】门制定并公布。 []第十九条 垛♀♀≡于临床研究项目,卫生主管部门的学殊♀♀□审查,主要包括以下内容:[](一b♀♀々开展临床研究的必要性;[](垛♀♀〓)研究方案的合法性♀♀♀、科学性、合理性、可性;[](三)医疗机构条尖♀♀〓及专科设置是否符合条件;[](四)研究人员是否♀♀【弑赣胙芯肯嗍视Φ哪芰λ平;[♀♀](五)研究过程中可能存在的风险和防控♀♀〈胧;[](六)研究过程中可能存在的公共卫生扳♀♀〔全风险和防控措施。[]第二十条 对于临床研究项目b♀♀‖卫生主管部门的伦理审查,主要包括以下内容:[♀♀](一)研究者的资格、经验是否符合试验要求;[](二b♀♀々研究方案是否符合科学性和伦理原则的要求;[](♀♀∪)受试者可能遭受的风险程度与研♀♀【吭て诘氖芤嫦啾仁欠窈鲜剩[](四)在办理知♀♀∏橥意过程中,向受试者(或其家属、监护人、法定♀♀〈理人)提供的有关信息资料是否完整易懂♀♀。获得知情同意的方法是否适当;[](五)对受试♀♀≌叩淖柿鲜欠癫扇×吮C艽胧;[](六)殊♀♀≤试者入选和排除的标准是否合适♀♀『凸平;[](七)是否向受试者明♀♀∪犯嬷他们应该享有的权益,包括在研究过程中可以♀♀∷媸蓖顺龆无须提出理由且不受♀♀∑缡拥娜利;[](八)受试者是否因参加研究而获得合♀♀±聿钩ィ如因参加研究而受到损害甚至死亡时,糕♀♀▲予的治疗以及赔偿措施是否合适;[](九)研究人员肘♀♀⌒是否有专人负责处理知情同意和♀♀∈苁哉甙踩的问题;[](十)对受试者在研究中可♀♀∧艹惺艿姆缦帐欠癫扇×蒜♀♀”;ご胧;[](十一)研究人员与受试者之间有无利♀♀∫娉逋弧[]第二十一条 有以下情形之一的,赦♀♀◇查不予通过:[](一)违反国家相关法骡♀♀∩、法规和规章的规定的;[](二)违背科研诚信原则的b♀♀』[](三)未通过伦理赦♀♀◇查的;[](四)立项依据不足的;[](五)研究的♀♀》缦眨ò括潜在风险)过大b♀♀‖超出本机构可控范围的;[](六)不符合实验殊♀♀∫生物安全条件要求的;[](柒♀♀∵)侵犯他人知识产权的;[](八)经费来源不♀♀∏宄、不合法或预算不足的。[]第垛♀♀〓十二条 多家医疗机构合作开展的生物医学新技术临床研♀♀【肯钅浚项目负责人所在医疗机构作为该项目的牵外♀♀》单位,并承担主要责任。申请政部门审查时,由氢♀♀。头机构负责汇总各合作机构测♀♀∧料及机构内评估意见,♀♀√峤磺M坊构所在地省级人民政府卫生主管部♀♀∶派蟛椤[]进审查时需要♀♀『献骰构所在地省级卫生主管部♀♀∶排浜系模合作机构所在地省级卫生主管测♀♀】门应当予以配合。[]第垛♀♀〓十三条 教育机构、科♀♀⊙谢构等非医疗机构提出的生物医学新技术临♀♀〈惭芯肯钅浚应当与符合条件的医疗机构合作。由♀♀∫搅苹构向所在地省级人民政府卫生主管部门提出项目♀♀∩昵搿[]第二十四条[]医疗机构为其他机构♀♀√峁┘际踔С帧⒀芯砍∷,提供人体细胞、组织、器官碘♀♀∪样本,协助进志愿者招募的,按照合♀♀∽骺展临床研究管理,本机构及参与人员逾♀♀ˇ当知晓所参与研究项目的方案♀♀ ⒛康模及提供生物样本的用外♀♀【,并按程序进机构内伦理审查。[]第二十五条[♀♀]任何组织和个人不得开展未经审查批准的临床研锯♀♀】。[]第三章研究过程管理[]第二十六条 医疗机构应当按♀♀≌丈蟛榕准的方案开展临粹♀♀〔研究,研究过程中如有变更,应当♀♀≈匦峦ü本机构审查,并向批准研究的卫生主管部门备案♀♀ []研究方案发生重大变更的♀♀。批准研究的卫生主管部门应当组织进审查,审♀♀〔榕准后方可继续实施。[]第二十七条 临粹♀♀〔研究应当遵循以下原则:[](一)遵守国家法律法规、镶♀♀∴关部门规章、规范性文件规定;[](二)遵守伦理基本遭♀♀…则;[](三)尊重受试者知情同意权;[]b♀♀〃四)研究方法科学、合理♀♀。[](五)遵守有益、不伤♀♀『σ约肮正原则,保障受试者生命安全,亦不碘♀♀∶对社会公众健康安全产生威胁。[]第二十八条 医菱♀♀∑机构应当建立完善临床研♀♀【咳程管理制度、受试者权益保♀♀≌匣制、研究经费审计制度等,保♀♀≌涎芯肯钅堪踩可控,保♀♀≌鲜苁哉吆戏ㄈㄒ妫保障研究项目经♀♀》押戏ā⑽榷ā⒊渥恪[]第二十九条[]临床研究♀♀∠钅可婕暗木咛逭锪撇僮鳎必须由锯♀♀∵备相应资质的卫生专业技术人员执♀♀ []第三十条 研究人员要♀♀〖笆薄⒆既贰⑼暾记录临床研究各糕♀♀■环节的数据和情况。留存相关原始材料,保存至临♀♀〈惭芯拷崾后30年;其中涉及子代♀♀〉男栌谰帽4妗[]第三十一条 临床研究涉及生物遗传物肘♀♀∈和生物安全管理的,应当符合国家有关规♀♀《ā[]第三十二条 医疗烩♀♀→构不得以任何形式向受♀♀∈哉呤杖∮胙芯磕谌菹喙氐娜魏♀♀∥费用。[]第三十三条[]意♀♀〗疗机构应当对本机构开展碘♀♀∧生物医学新技术临床研究♀♀∠钅拷定期、不定期相结合的现场核查、抽测♀♀¢、专项检查等。[]第三十四条 医♀♀×苹构应当对自查发现的问题进认真整糕♀♀∧,并形成整改报告于检查后1个月内报送省♀♀〖度嗣裾府卫生主管部门。[]第三♀♀∈五条 在研究过程中出现♀♀∫韵虑樾沃一的,医疗机光♀♀」及研究人员应当暂停或终肘♀♀」研究项目,并向省级人免♀♀●政府卫生主管部门报告:[](一)未履知情同意或♀♀∷鸷κ苁哉吆戏ㄈㄒ娴模[](二)发镶♀♀≈该项技术安全性、有效性存在重大问题的;[](三♀♀。┯兄卮笊缁岵涣加跋旎蜮♀♀∫患的;[](四)研究过程中斥♀♀■现新的不可控风险,包括对受试者个♀♀√寮吧缁峁众的健康威胁及伦棱♀♀№风险的。[]第三十六条 ♀♀×俅惭芯拷崾后,医疗机构应当对受试者进随访尖♀♀∴测,评价临床研究的长期安全性和有效性♀♀♀。对随访中发现的严重损害受试者健康吴♀♀∈题,应当向本机构主管部门报糕♀♀℃,给予受试者相应的医学处棱♀♀№,组织技术评估,并将处理及评估情况报告省级人民♀♀≌府卫生主管部门。[]第♀♀∪十七条 临床研究过程中,造成受殊♀♀≡者超过研究设计预测以外人身损害的,按照国家有关光♀♀℃定予以赔偿。[]第四章 转化应用管理[]第三十扳♀♀∷条 临床研究证明相关生物医♀♀⊙新技术安全、有效,符合伦理原则,拟在临♀♀〈灿τ玫模由承担研究项目的医疗机构向省级人免♀♀●政府卫生主管部门提出转化逾♀♀ˇ用申请。[]第三十九条 医疗机构提出♀♀∽化应用申请,应当提供以下材料:[](一)研锯♀♀】题目;[](二)研究人♀♀≡泵单及基本情况;[](三)研究目标、预期♀♀⊙芯拷峁、方法与步骤;[](四)临床研究项目本机光♀♀」内评估情况;[](五)临床研究审查情况(包括伦理审♀♀〔橛胙术审查情况);[](六)研究报告;[]♀♀。ㄆ撸┭芯抗程原始记录,♀♀“括研究对象信息、失败扳♀♀「例讨论;[](八)研究结论;[](九)转化应用申请;♀♀[](十)转化应用机构内评估情况;[](十一)该技殊♀♀□适用范围;[](十二)逾♀♀ˇ用该技术的医疗机构、卫生租♀♀〃业技术人员条件;[](十三)该技术的临床技术操作规♀♀》叮[](十四)对应用中可能的公共卫生安肉♀♀~风险防控措施。[]第四十条 省级人免♀♀●政府卫生主管部门应当于接到申请后60日内组织外♀♀£成初审,并向国务院卫生主管部门提交审查赦♀♀£请。国务院卫生主管部门应♀♀〉庇诮拥缴昵牒60日内完成转化应用审查,将赦♀♀◇查结果通报该医疗机构所在省级人民政府卫生主管部免♀♀∨。[]转化应用审查办法和规范由光♀♀→务院卫生主管部门规定。[]第四十一♀♀√ 转化应用审查通过的生物医学新技术,由国务院吴♀♀±生主管部门批准进入临床应逾♀♀∶,并根据该技术的安全性、有效性以及技术操♀♀∽饕求等,确定该医疗技术的临床应用管理类扁♀♀○。[]医疗技术临床应用管理类别封♀♀≈为禁止类、限制类及非限制类。对禁止类和限制棱♀♀∴医疗技术,实负面清单管理,由省级以上人民政府卫生♀♀≈鞴懿棵攀笛细窆芾恚欢苑窍拗评嘤梢搅苹构自我光♀♀≤理。[]第四十二条 生物医♀♀⊙新技术转化临床应用后,封♀♀←合规定条件的医疗机构均可开展该技术临床应用♀♀♀。对生物医学新技术临床研锯♀♀】和转化应用过程中,涉及专利申请的,按照《租♀♀〃利法》的有关规定执。[]第四十三条 进♀♀∪肓俅灿τ玫纳物医学新技术,医疗机♀♀」褂Φ毖细裾莆帐视χぃ遵守各项技术操♀♀∽鞴娣叮合理、规范使逾♀♀∶。[]第四十四条 对于批准进入临床逾♀♀ˇ用的生物医学新技术,由省级人民政府医疗尖♀♀≯格主管部门会同卫生主管部门纳肉♀♀‰医疗服务价格项目并确定收费标准。[]第♀♀∥逭 监督管理[]第四十五条 医疗机构要定期向省级人免♀♀●政府卫生主管部门报告研究进展情况。临床砚♀♀⌒究或转化应用过程中出现严重不菱♀♀〖反应或事件、差错或事故等,要♀♀×⒓幢ǜ媸〖度嗣裾府卫生主管部门。[]第四殊♀♀‘六条 省级以上人民政府吴♀♀±生主管部门要对辖区内临床研究项目和转化应用进定期♀♀〖喽郊觳椤⑺婊抽查、有因检查等。及时了解镶♀♀〗区内临床研究和转化应用工作进展,对于发现的♀♀∥侍饧笆敝傅季勒,依法依规予♀♀∫源χ谩[]第四十七条 省级以上人民政府卫生主管部门要对指定或组建的本辖区临床研究与转化应用监督管理部门或机构的工作加强监督、指导,发现问题及时纠正。[]第四十八条 国务院卫生主管部门建立统一的临床研究与转化应用监督管理信息平台。医疗机构应当将生物医学新技术临床研究项目申请和内部审查情况及时在平台上登记。省级以上人民政府卫生主管部门应当通过信息平台依法及时公布临床研究项目许可、转化应用审查等日常监督管理信息。[]第四十九条 省级人民政府卫生主管部门应当建立生物医学新技术临床研究和转化应用信用档案。对违反规定开展生物医学新技术临床研究和转化应用的医疗机构和研究人员纳入黑名单,对严重失信为,实部门联合惩戒。[]第六章 法律责任[]第五十条 医疗机构未经省级以上人民政府卫生主管部门许可开展生物医学新技术临床研究或转化应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门予以通报批评、警告,并处5万元以上10万元以下罚款;对机构主要负责人和其他责任人员,依法给予处分。情节较重的,取消相关诊疗科目,5年内不得申请该诊疗科目;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。[]第五十一条 医疗机构未按照审查批准的研究方案开展临床研究,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期整改;逾期不改正的,由省级人民政府卫生主管部门予以警告,并处3万元以上5万元以下罚款,造成严重后果的,取消相关诊疗科目,5年内不得申请该诊疗科目。对项目主要负责人,由省级人民政府卫生主管部门予以警告,5年内不得从事生物医学新技术临床研究。[]第五十二条 任何机构和个人未取得《医疗机构执业许可证》,擅自开展临床研究和转化应用的,由县级以上人民政府市场监管部门责令其停止相关活动,取缔非法研究场所,没收相关设备设施、药品、器械等,并可以根据情节处以5万元以上10万元以下的罚款;有违法违规收入的,没收违法违规所得,并处违法违规所得10倍以上20倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十三条 医务人员违反本条例规定开展临床研究和转化应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告或者责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书,终生不得从事生物医学新技术临床研究;有违法违规收入的,没收违法违规所得,并处违法违规所得10倍以上20倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十四条 医疗机构及其医务人员泄露受试者、患者隐私,造成损害的,依法承担侵权责任。[]第五十五条 医疗机构在临床研究和(或)转化应用中使用非卫生专业技术人员执临床研究诊疗为的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令其限期改正,并可以处以1万元以上3万元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。[]第五十六条 医疗机构未按照确定的技术类别进临床应用的,或未按照规定条件和技术规范等要求进临床应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门依据《医疗机构管理条例》有关规定进处理;情节严重的,还应当对医疗机构主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分;对相关医务人员按照《执业医师法》《护士条例》等法律法规的有关规定进处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十七条 在生物医学新技术临床应用过程中,使用未经药品监督管理部门批准的药品、医疗器械的,按照《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》有关规定处理。[]第五十八条 在临床研究中收取费用,或在临床应用中未经批准收费的,按照《价格法》等有关规定处理。[]第五十九条 生物医学新技术相关管理工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。[]第六十条 提供虚假资料或采用其他欺骗手段取得医疗机构许可、临床研究项目许可或转化应用许可的,由省级人民政府卫生主管部门撤销已批准的许可,并处5万元以上10万元以下罚款,5年内不受理相关责任人及单位提出的相关申请。[]第七章 附则[]第六十一条[]本条例颁布前,已在开展生物医学新技术临床研究的,应当按照本条例规定在6个月内完成临床研究项目申请与审查。临床研究机构不符合第十二条规定条件的,经省级人民政府卫生主管部门学术审查和伦理审查通过的,可以按计划完成临床研究,但不得开展新的临床研究。[]第六十二条 干细胞、体细胞技术临床研究与转化应用监督管理规定由国务院卫生主管部门和国务院药品监管部门另制定。[]第六十三条[]责任编辑:李昂 [] 丈夫被宣布脑死亡 妻子主动捐其器官助4人♀♀♀♀♀♀⌒律 河北大名男子街头用改锥伤妻 涉嫌故意杀人被刑♀♀♀♀♀♀【

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  中新网南京2月27日电 (记者 朱志庚)不少车友误读下月起实的“驾驶证消分新规”,各地驾驶员♀♀♀♀♀♀》追自堆排“长龙”急着消分。26日下午,江苏♀♀♀♀∈」安厅交通警察总队发♀♀♀〔贾匾提示,3月1日后,机动斥♀♀〉驾驶人在交警部门违法处理窗口处理交通违法(含非本肉♀♀∷名下机动车交通违法),仍按现逾♀♀⌒政策办理、处理流程及条件不变,敬请相互租♀♀―告,避免扎堆处理。[][]2月26日,徐州鼓骡♀♀ˉ交通违章处理窗口外,市民排起长队。 朱♀♀≈靖 摄[]近日,公安部交通管理局进一步♀♀⊥晟屏嘶チ网交通安全综合服务管理平台,在原有库♀♀∩以处理本人名下机动车交通违法的基础上,新增了♀♀⊥上自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。外♀♀▲上自助处理交通违法是更♀♀∥便捷的业务办理渠道,不影响♀♀〈翱诎炖怼>咛迩榭鲆部傻氢♀♀÷脊俜轿⒉“公安部交通安全微发布”或者官方微信公肘♀♀≮号“江苏交警”查询,菱♀♀∷解“交管12123”备案非本人免♀♀←下机动车交通违法问题答疑。[]记者遭♀♀≮江苏徐州了解到,该规♀♀《ㄒ发不少车友误读,徐州不少车友扎堆到交通违法处理♀♀〉恪跋分”,更有车主跟风排队,然垛♀♀▲排队两小时后到处理窗口♀♀∈保经民警查询却发现没有违章,令人哭♀♀⌒Σ坏谩[][]徐州泉山交警大队门前,驾驶员排队办理业♀♀∥瘛!≈熘靖 摄[]为方便♀♀∪褐诖理交通违法,26日下午,徐州市交警支队新增45糕♀♀■交通违法处理点位。2月27日、28日♀♀×教欤所有交通违法处理窗口的办理业务时尖♀♀′由原来的早9点至晚18点变更为早8点至晚20点,中午测♀♀』休。[]27日上午11时许,在三环♀♀《路广山驾校里云龙交警粹♀♀◇队五中队处理点,偶逾♀♀⌒几个车主零星前来办理业♀♀∥瘛!25号、26号两天棱♀♀〈处理交通违章的人比较多,队伍排的老长,♀♀∥颐侵缓梅藕虐炖硪滴瘢加班到晚上7点才忙完。♀♀ 痹屏交警大队五中队李志民队长介赦♀♀≤说,增加处理点后,前来办理业务的肉♀♀∷明显减少。车主来到大都无需排队尖♀♀〈可办理,很快就能处理好。[]“有些车主误解了所谓的♀♀ 驾驶证消分新规’,也是促成扎堆现象的一个原因。”李志民说,警方一直严肃执法,在处理窗口,来办理业务的违章人员需持有驾驶证、驶证、身份证,警方会对来者进图像采集。[]根据江苏省交警总队的提示,被称为“驾驶证消分新规”的这一业务形态,主要能“防范黄牛非法牟利”为,也是杜绝少数车主有钱任性买分处理的心态。对此,李志民表示,为了社会交通秩序井然,车主前来处理交通违章时,民警也会友情提醒车主遵章守纪,文明出。(完)[][] 中新网包头2月27日电 题:一封感谢信道出十年民警情[]作者 乌娅娜[♀♀♀♀♀♀]26日,家住内蒙古自治区包头市昆都骡♀♀♀♀∝区的邢大爷带着一封感谢信b♀♀♀‖一早来到市公安局。他要感谢的,是昆都仑区西♀♀∷泉派出所56岁的老民警张秉财。♀♀[]这一封信的背后,是张秉财♀♀∮胝饧胰耸年的浓浓情谊。[]邢大爷的儿租♀♀∮邢某爱喝酒,且酒后生事,因此还离了婚。[]2♀♀002年初,邢大爷的儿子邢某酒后再次前往前妻陈某娘家♀♀∧质拢不胜其烦的陈某哥哥陈某某与其发生口♀♀〗呛蠼其打伤,随后因为害怕担责潜逃。邢大♀♀∫一来对自己儿子不成器表示愤懑,同时也对♀♀〈蛉苏叨闫鹄吹奈表示不满。[]从2002年至20♀♀07年五年间在陈某娘家“蹲点”♀♀〕履衬常想要当面讨个说法。五年来,打肉♀♀∷者陈某某也是有家不敢回,有苦说不出。[][]图吴♀♀―张秉财工作瞬间。包头公安部免♀♀∨供图[]2007年7月,民警张秉财听说这件事情后,决定帮♀♀≈他们解决这个沉积已久的矛盾。在张秉财的调节下b♀♀‖邢大爷与“亲家”开始了事情发生以来第一次平心♀♀【财的深入交流。[]“给我糕♀♀⌒触最深的,是邢某当时十一岁的♀♀∨儿欣欣(化名)第一次见到警察时惊恐、愤恨逾♀♀≈矛盾的眼神,她认为吴♀♀∫是他爷爷叫过来来抓他舅舅碘♀♀∧,是坏人!”张秉财回忆说♀♀ []“当时心里只有一个想法,为了孩子,吴♀♀∫也得把这个事情处理好b♀♀‖要不影响孩子以后的成长怎么办?”张秉财感♀♀√镜馈[]经过张秉财半年♀♀〉娜暗己偷鹘猓双方在2008年元月达成调解协议b♀♀‖陈某某赔偿邢某人民币5000遭♀♀―,邢某谅解陈某某为。调解之后,邢粹♀♀◇爷将儿子获得的5000元赔偿如数交到了“欣欣”手中。[♀♀]事情解决之后,张秉财把注意力放在了“欣锈♀♀±”身上,希望孩子能感受♀♀〉郊彝サ奈屡。因此,张秉财成为了两家人心目中的氢♀♀∽人,特别是欣欣最信赖的“亲人♀♀♀”,她喜欢找“警察张大爷”聊天,交♀♀×鞒沙さ母形颉[]2012拟♀♀£初,“欣欣”无意间说出爷爷给哥哥买了一台电脑♀♀。羡慕落寞的表情深深刺痛♀♀×苏疟财,早已把她当做亲生女儿的张秉财当尖♀♀〈回家和儿子商量,将儿子刚买不久的二手台式碘♀♀$脑送给欣欣。从小便了解欣欣遭遇的儿子♀♀《话不说立即同意,第二天便和父亲一起将电脑搬到♀♀×诵佬览牙鸭遥组装完成并手把手教会欣♀♀⌒阑本操作。临走前,张秉财还与♀♀⌒佬涝级ǔ晌小秘密,目的是不想让家人多心。[]张秉财始终关注欣欣的成长。2016年,欣欣不负众望,以远超一本线成绩成功去往大连某高校学习自己向往已久的旅游专业,而在爱好之余,她听从张秉财的建议,主动选修法律专业作为自己的第二专业,希望以法律途径去帮助像自己一样的孩子们。[]今年,已经是大二的欣欣今年回家第一句话就是,我要去给我“警察张大爷”拜个年,就向走亲戚那样。[]邢大爷激动地对张秉财说:“张警官为我们家操了十年心,我也要用我最大的努力,让大家知道身边有这么一个老百姓的贴心人,暖心人,更是亲人。”(完)[][] 时时彩13458一直买 “噗哧学院”第三期训练营落幕 笑果文化深耕公益培训[]“以前一年♀♀♀♀♀♀〔懦鲆桓龀刈樱现在一年能出五个。”遭♀♀♀♀≮噗哧学院举办的第三期脱口秀训练营结业现♀♀♀〕。噗哧学院院长、著名脱口秀演员殊♀♀》炎表示。[]噗哧学院是由笑果文化♀♀≈靼斓淖门培养脱口秀人才的公益培训课程,目氢♀♀“已进到第三期。前两期培养出的脱口秀人才已经成♀♀∥年轻态喜剧业的中坚力量,第一季冠军庞博更殊♀♀∏在现象级综艺节目《脱口秀大会》上夺得光♀♀≮军。[]笑果文化致力于建设以脱口秀喜剧为代表的拟♀♀£轻态喜剧生态,不但连续产出了《脱口秀粹♀♀◇会》等现象级节目,更开设了噔♀♀≯哧学院的公益培训课程,为业发掘人才,培♀♀∮喜剧土壤。[][]四天激烈竞演 TKX48决出明日之星[♀♀]“噗哧学院”第三期训练营碘♀♀∧招募吸引了3000余人的报名,48人从中脱颖而出参尖♀♀∮了培训,被称为TKX48。赛制规定b♀♀‖每个学员前一天晚上才得到题目, 24♀♀ 小时内完成创作,登台演出。连续♀♀∷奶斓母咔慷却醋髦校经过个人脱口秀自由表演、外♀♀∨队情景剧表演、个人命题脱口秀扁♀♀№演等层层筛选,最终有12人登上总决赛的舞台♀♀。大四学生黄宝咧夺得了最后的♀♀」诰。[][]黄宝咧2017拟♀♀£1月份第一次接触脱口秀,开始自学写段♀♀∽樱2017年8月在噗哧脱口♀♀⌒阕橹的开放麦上第一次登台表演。虽然接触外♀♀⊙口秀时间不长,但在笑果文化的系统培训和扶持下b♀♀‖他将成为下一个庞博。[]庞博是噔♀♀≯哧学院第一季的冠军,短短一年时间里,他的微博封♀♀≯丝从三位数涨到六位数,目前已经拥有了近二十外♀♀◎粉丝。百度贴吧、微信封♀♀≯丝群、知乎上持续有人讨论着这位脱口秀的明日肘♀♀‘星。[]“未来喜剧王”启动 公益演出+赔♀♀∴训传递欢乐[]“噗哧学院”第三♀♀∑诮嵋迪殖⊥时启动了“♀♀∥蠢聪簿缤酢毖“位疃,这是笑光♀♀←文化2018年的重磅线下活动♀♀。包含校园公益演出和脱口秀新人选拔♀♀×礁霾糠帧[]校园是让已经有名气的脱口秀演遭♀♀”,如李诞、池子和史炎等走进校园做公益演出。仅去拟♀♀£一年,校园就为 15 座城市的 23 所糕♀♀∵校送去了笑声。而今年,校园的规模会扩大到 25 所城殊♀♀⌒,120 所高校。[][]对脱口秀♀♀∮行巳さ陌好者,可以♀♀⊥ü新人选拔亲身参与到脱口秀的创租♀♀△和表演中。噗哧学院的光♀♀~益培训将走进校园和城市,任何人只要对脱♀♀】谛阌行巳ぃ即使零基础,都可以通过系统化♀♀〉难习、创作、演出和打磨,发掘自己的脱口♀♀⌒闾旄场[]“脱口秀大王”庞博的成长♀♀。就源于一场偶然的脱口秀♀♀⊙莩觯从观看到上台演出,他肘♀♀』用了一年时间。庞博的实际经历♀♀≈っ髁肃圻暄г旱目蒲性和必要性b♀♀‖他是笑果文化脱口秀培训体系的代表人物。[♀♀]打破业壁垒 培育年轻态喜剧土壤[]笑果文化自斥♀♀∩立以来,一直不遗余力地推动脱口秀的线下演出和线♀♀∠屡嘌档姆⒄埂4 2014 年开始,笑果吴♀♀∧化就在线下寻找合适的脱口秀人才,从广撒网转型到系统化培养,史炎是其中的关键人物。[]史炎有教育培训的从业背景,也拥有非常广泛的线下演出资源,为了更系统化地为业培养人才,作为脱口秀演员已有很高知名度的史炎逐渐转到幕后,成为噗哧学院的院长,为笑果文化开拓线下市场,挖掘、培养人才。[]“我更愿意把我的精力投入在人才的挖掘、培养以及整个观众土壤的培育上,因为这个是脱口秀的根基,把这事做好就。”史炎说。[]笑果文化在线下演出和线下培训上的公益发力,打破了传统喜剧业根深蒂固的业壁垒,全方位的上升通道助力有梦想的脱口秀人才实现梦想,产品化的生产方式持续不断奉献精彩节目,以精品内容体现文化自信。[][] 中新网长春2月27日电 (记者 张瑶)27日晚,押解着“518”特大跨国电信网络诈骗案犯罪♀♀♀♀♀♀∠右扇说拇罂统凳怀龀ご焊咚俟路东口,锈♀♀♀♀←告17名涉案犯罪嫌疑人扁♀♀♀』从菲律宾押解回国。[][]民警押解犯罪镶♀♀∮疑人回长春。 张瑶 摄[]2017年5月18日,吉林省长春殊♀♀⌒绿园区发生一起冒充公检法人员实施的特大电信网络这♀♀々骗案件。案发后,当地公安机关多个警种部门组成菱♀♀―合专案组,经过大量情扁♀♀〃研判和侦查工作,专案组测♀♀¢明该团伙在菲律宾设置窝点,利用网络改号电话,冒充肘♀♀⌒国公检法人员,实施电信诈骗。[]在此期间,中国多个殊♀♀ 市发生同类电信网络诈骗案件。经中国警方侦查,多个封♀♀「罪窝点藏匿于菲律宾境拟♀♀≮。[]2017年9月,长春市绿园区“518♀♀ 碧卮罂绻电信网络诈骗案被光♀♀~安部列为打击治理电信网络新型违法犯罪租♀♀〃项动挂牌督办案件。[][]民警押♀♀〗夥缸锵右扇嘶爻ご骸!≌叛 摄♀♀[]同年10月,公安部组织吉林省等相关省市公安机光♀♀∝组成联合专案组,赴菲律宾开展跨国侦查。经过棱♀♀→时百余天的全面侦查,联合专案组查清了该犯罪外♀♀∨伙体系和犯罪事实,并收集固♀♀《ù罅恐ぞ荨[]2018年1月13日,联合♀♀∽ò缸橛敕坡杀鼍方展开集中抓捕动,多点同步收网♀♀。一举捣毁诈骗窝点5个,抓获犯罪嫌疑人151名,收缴大♀♀×康缒浴⑹只、银卡、语音网关衡♀♀⊥剧本等作案工具。[]至此,包括公安部督办的“518”特大跨国电信网络诈骗案在内的多起大案同时告破,17名“518”特大跨国电信网络诈骗案涉案嫌疑人也宣告归案。[]长春市公安局绿园分局副局长刘承学介绍,这一系列诈骗案涉及广东、广西、河北等中国七个省份,涉案金额达两千多万元。(完)[][] 原标题:日本爆发十年来最严重麻疹疫情 反疫苗教派信徒集体中招[]导读:近年来,骡♀♀♀♀♀♀¢疹疫情在全球多个国家都出现增长趋势,而日本也成♀♀♀♀∥其中之一。[]据日本《♀♀♀《谅粜挛拧2月26日报道,麻这♀♀☆疫情正在日本境内持续扩散,目前22个垛♀♀〖道府县已经有222名患者确诊,为自2008年以来日本最♀♀⊙现氐囊淮温檎钜咔椤[]大阪府和三重县是此♀♀〈温檎钜咔榈闹卦智,分别有77♀♀∪撕49名人被确诊。[]该两处地区糕♀♀⌒染人数偏高的原因是都封♀♀、生过集体感染事件。《读卖新闻》称,有23肉♀♀∷在大阪市阿部野桥车站大楼的解♀♀↑铁百货总店被传染上麻疹病毒。[]另锯♀♀≥《朝日新闻》2月24日报道,三重县的49名麻疹患这♀♀∵中有半数来自当地一个主张♀♀ 岸懒⒂谝┪铩保名为“救世神教”♀♀〉淖诮掏盘濉[]该宗教团体去年12月在三重县♀♀∈赘津市举办了一次研讨会♀♀。结果有24人染上了麻疹。尽管他们之后曾两次被♀♀〗ㄒ榻又致檎钜呙纾但最终只有4人解♀♀∮受了建议。在这些麻疹患者中,逾♀♀⌒一个人甚至还在1月6日参加了日本偶镶♀♀●团体AKB48在大阪的活动。[]此事曝光之后♀♀。“救世神教”在其官方网站发表声免♀♀△,对“给大家带来的麻烦和不便♀♀ 北硎尽胺⒆孕牡椎那敢狻保并承诺就麻疹之类“糕♀♀∵度传染性疾病”所对应的疫♀♀∶绺谋洹敖桃濉薄[]事发后,“锯♀♀∪世神教”的致歉声明[]而AKB48则之前就在其官网发布♀♀【示,并附上了大阪市对此次事件的公告。[♀♀]AKB48官网的警示[]除大阪和三重县之外,爱♀♀≈县和东京也分别确诊了20衡♀♀⊥14名麻疹患者。[]针垛♀♀≡不断蔓延的疫情,日本厚生劳动省敦促民众立即接肘♀♀≈麻疹疫苗,医院等医疗机构应采取预防措殊♀♀々。[]相关阅读[]麻疹病毒是一种可经空气传播的氢♀♀】传染性病毒,对该病毒无免疫能力者在接近感染者时有♀♀〖高几率被传染。该病♀♀∽畹湫偷闹⒆词欠⑸铡⒖人♀♀≡和遍布全身的红色疹子,并发症烩♀♀」包括腹泻、失明、肺炎、脑炎和(对孕妇♀♀《言)流产等,严重者库♀♀∩致死。[]麻疹是幼儿死亡的主要诱因之一,目前免♀♀』有对该病的特效疗法,以对症治疗和疫苗♀♀〗又衷し牢主。[]由于麻疹疫♀♀∶绲钠占埃该病患者数量在21世纪初♀♀≡在全球大幅下降。然而在2018年底,世界卫生♀♀∽橹(WTO)曾发布报告,称近年来全球范围内♀♀∪氛锏穆檎畈±出现了增长趋势。[]WTO认为对意♀♀∵苗的负面宣传与对免疫机制的不信任影响了疫苗的普及率。在欧洲,麻疹确诊病例3年里突增了8倍。其中意大利受到其民粹主义联合执政党“五星运动”(M5S)的反疫苗政策影响,其疫苗免疫覆盖率被形容为“跟非洲的纳米比亚差不多”[]最近几个月,麻疹疫情正在全球多个国家蔓延。观察者网此前曾报道称,截至2019年2月14日,美国今年已经在10个州确诊了127例麻疹病例。[]此外,如马达加斯加和菲律宾等国也在近期爆发麻疹疫情。据新华社2月16日消息,截至2月13日,菲律宾国内已确诊了4300多个麻疹病例。[] 责任编辑:赵明 [] 全国城乡居民养老保险参保人数突破5.2♀♀♀♀♀♀∫谌

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  2017年末北京常住人口2170.7万人 比上年末减少2.2万人[]新华社北♀♀♀♀♀♀【2月27日电(记者任峰)北京市统计局、光♀♀♀♀→家统计局北京调查总队27日联♀♀♀『戏⒉嫉谋本┦2017年国民经济和社会发展统计公报显殊♀♀【,2017年末北京常住人口21♀♀70.7万人,比上年末减少2.2万人,户籍人口135♀♀9.2万人,比上年末减少3.7万人。[]公扁♀♀〃显示,2017年末北京常♀♀∽⊥饫慈丝794.3万人,占常住人库♀♀≮的比重为36.6%。在常住人♀♀】谥校城镇人口1876.6万人,占常住♀♀∪丝诘谋戎匚86.5%。常住人口出生率9.06‰,死亡率♀♀5.30‰,自然增长率3.76‰。常住人口密度为每柒♀♀〗方公里1323人,比上年末减少1人。[]公报显示♀♀。2017年北京房地产调控成效显现。二手♀♀∽≌价格和新建商品住宅价格封♀♀≈别于当年4月份、5月份结束上涨(环比持平),测♀♀、保持稳中有降态势。2017年12月,北京新建商品住宅价糕♀♀●环比持平,同比下降0.2%;二手住宅价格环比下降0.4%♀♀。同比下降1.6%。[][]交通方面♀♀。2017年末北京轨道交通运营线路22条,比上年末增加3条。2017年末机动车保有量590.9万辆,比上年末增加19.2万辆。民用汽车563.8万辆,增加15.4万辆。其中,私人汽车467.2万辆,增加14.4万辆,私人汽车中轿车311.4万辆,减少4.8万辆。 把干部培养成新时代家里手(前沿观察如何打造高素质专业化干部队伍③)[]本报记者 赵 兵[]决胜全面锈♀♀♀♀♀♀ 康、贯彻落实新发展理念、供给♀♀♀♀〔嘟峁剐愿母铩…新时代新征程,对干部的能力♀♀♀『退刂侍岢隽烁高要求。[]党的十♀♀【糯蟊ǜ嫣岢觯“注重培养专业能力、专业精神,遭♀♀■强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发这♀♀」要求的能力。”夺取新时代中国特色社会主义伟大♀♀∈だ,需要广大干部成为新♀♀∈贝各领域的家里手,以更高的专业能力和专业精神♀♀±从Χ苑缦铡⒂接挑战、破解难题。[][]新殊♀♀”代需要大量具备专业能力和专业♀♀【神的通达之才[]随着我国发展领域不断拓宽、分工肉♀♀≌趋复杂、国际国内联动更加紧密,对♀♀〉沉斓挤⒄沟哪芰和水平提出了♀♀「高要求,对干部队伍专业化、专♀♀∶呕、精细化也提出了越来越高的要求♀♀ R话慊、大呼隆、粗放型的领导方式衡♀♀⊥领导方法,已完全不能适应锈♀♀÷时代的发展要求。习近平总书记曾多次强调糕♀♀∩部的专业能力,“各级领导♀♀「刹恳加快知识更新、加强实践锻炼,殊♀♀」专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免♀♀♀少知而迷、无知而乱,努力成为做好工♀♀∽鞯募依锸帧!薄叭绻只是泛泛知道其中一些概念和♀♀∫求,而不注重构建与之相适应的知识♀♀√逑担知其然不知其所以然,讲话做事就会缺乏专意♀♀〉水准。”[]在中央党校教授蔡志强看来,♀♀「刹孔ㄒ祷是改革开放后中央关于干部队伍建设的基扁♀♀【目标,也是对干部能力的根本要求,“新征程催生锈♀♀÷任务,迫切需要一支具有较♀♀「哒治素质和治理能力的♀♀「刹慷游椤![]“我国社烩♀♀♂主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生♀♀』钚枰和不平衡不充分的发展♀♀≈间的矛盾,对广大干部而言,着力解决好发展不♀♀∑胶獠怀浞治侍猓大力提升发展质量和效益,需要镶♀♀≈代知识和科学方法作支撑♀♀♀。”中国人事科学研究院研究员吴江表示,只有家里手型碘♀♀∧干部才能够胜任新时代的新任务。[]干部专业化体镶♀♀≈在哪些方面?2015年,习近平总书记在党的十八届五肘♀♀⌒全会上强调,“无论是分析形势还是作斥♀♀■决策,无论是破解发展难♀♀√饣故墙饩錾婕叭褐诶意♀♀℃的问题,都需要专业思维、专业素养、专业方封♀♀〃。”[]“那种习惯于拍脑袋锯♀♀■策、靠政命令或超越法律法规制定特殊政策的♀♀∽龇ǎ已经很难适应现实需要。”蔡志强肉♀♀∠为,必须培养和造就一大♀♀∨政治信仰坚定、法纪意识♀♀∏苛摇⒎务精神充沛的干部,打♀♀≡煊掠诓⑸朴诖领群众贯彻♀♀÷涫档持醒胫贫ǖ姆⒄狗铰浴⑹迪址♀♀、展目标的干部队伍。[]专业知识不等于专业能力♀♀。既要政治过硬又要本♀♀×旄咔[]党的十八大以来,政治纪律和政治规矩得到不垛♀♀∠强化,讲政治成为衡量干部的基扁♀♀【标尺,党的十九大报告糕♀♀↑明确提出,把党的政治建设摆在首位。♀♀[]因此,高素质专业化干部队伍,首先必须具备糕♀♀∵素质。高素质中,第一位的是政治素♀♀≈剩欢专业化,也是政治过硬、具有领导拟♀♀≤力的专业化。选任干部,首先看政治素质,然后♀♀∈亲ㄒ祷;培养干部,首要的是提高政治素养、政♀♀≈文芰Γ同时提高专业能力、弘扬专意♀♀〉精神。党建专家表示,这也♀♀∈鞘九大报告中“既要政治过硬,也要♀♀”玖旄咔俊币求的题中之义。[]前不久,雄安锈♀♀÷区迎来一位新的管委会副主任曾任北京市海淀氢♀♀▲副区长、海淀区政协主席的傅首氢♀♀″。翻看其履历可以发现,傅首清曾任中科院扳♀♀‰导体研究所技术员、助理工程师,做过中关村科♀♀〖荚暗闹鞴芰斓迹挥胫类蒜♀♀∑,今年1月,北京、上海♀♀♀、天津各“空降”了1名金融系统出身的副市长……党建租♀♀〃家表示,这些领导干部的履新从一个侧面体现♀♀×搜∮酶刹康淖ㄒ祷考量。[]“干部特别是领导干部的租♀♀〃业能力应是多方面的要求,综合能力一定程度上正是♀♀∮梢幌钕钭ㄒ的芰构成的,面对社会的♀♀「丛庸芾砗投嘌化服务需求,专业是没有严格镶♀♀∞制的。但专业知识不等于♀♀∽ㄒ的芰Γ对于党政干部而言,制定和执政策♀♀⌒枰综合性的知识交融转化,具体管理为更需要♀♀「行匀鲜队肜硇匀鲜兜娜诤稀!蔽饨分吴♀♀■,“专业能力一般包括三方面:一是制定政策能力,扳♀♀↑括政治意识、调查研究、预测分析、决策能力等;二♀♀∈枪芾砟芰Γ包括依法办事、说服动员、危机处理、封♀♀〓务效率等;三是个人能力,包括♀♀∷枷胱鞣纭⑵返虏偈亍⒅识更♀♀⌒隆⑷思使叵档取![]事实上,十九大报告♀♀√岢觥叭面增强执政本领”,其中就体现♀♀×硕愿刹孔ㄒ的芰Φ囊求,如“善于运用互联网技术♀♀『托畔⒒手段开展工作”“善于贯♀♀〕剐路⒄估砟睿不断开创发这♀♀」新局面”“增强驾驭风险本领,健全各方面风镶♀♀≌防控机制”等。[]党建专家表示b♀♀‖这些体现专业能力的执政扁♀♀【领具有极强的现实针对性,新形势要求领导♀♀「刹勘匦氤晌经济社会管棱♀♀№的家里手。比如,在市场、产业、科技♀♀√乇鹗腔チ网技术快速发展的背景下,领导干部须有较高♀♀〉淖ㄒ邓平;而像资本投资、股市调库♀♀∝、互联网金融管控等都具有高风险、高技术特碘♀♀°,如果判断失误、管控不力,就容易出现♀♀∥侍狻[]培养专业能力和专业精神,需落实在♀♀「刹拷逃、选用各环节[]“中央委员会的♀♀∶恳晃煌志都要勤于学习、赦♀♀∑于学习,始终保持虚怀若谷♀♀♀、如饥似渴的学习状态,努力打造又博又专♀♀ ⑼瞥鲁鲂碌乃匮结构。既要向书本♀♀⊙в忠向实践学,既要向领导和同事学又要♀♀∠蜃家、基层和群众学,既要向传统学又要向镶♀♀≈代学,努力成为兼收并蓄、融会贯通的♀♀⊥ù镏才。”党的十九粹♀♀◇刚刚落幕,习近平总书记就在十九届一中♀♀∪会上强调通过学习提高专业能力,既是对新一♀♀〗熘醒胛员的要求,更是对全党的鞭策。学习教育是♀♀√岣吒刹孔ㄒ的芰Φ闹匾途径,每一位领导干部都需要♀♀≡谘习中不断提高专业能力♀♀ 8骷兜承R灿ι柚孟嘤Φ淖ㄒ悼纬蹋补♀♀∑攵贪澹注重专业化深度培训,加强赔♀♀∴训教育的针对性。[]与此同时,注重发挥专业机构和专♀♀〖业淖ㄒ堤爻ぃ则是促进领导干部提高专业化能力和决测♀♀∵科学性的重要途径。在这方面,近几年中央不断封♀♀、力[]党的十八届五中全会提出,要更加注重♀♀《怨内外经济形势的分析和预判,完善决策烩♀♀→制,注重发挥智库和专意♀♀〉研究机构作用,提高科学决策能力,确保制定的肘♀♀∝大战略、出台的重要政策措殊♀♀々符合客观规律……为此,2017年5月中办印发《关于进意♀♀』步加强党委联系服务专家♀♀」ぷ鞯囊饧》,提出各级党吴♀♀’(党组)要与专家真诚交朋友、结对子,虚锈♀♀∧向专家学习;要把专家咨询作为科♀♀⊙Ь霾摺⒚裰骶霾摺⒁婪决♀♀〔叩闹匾方式之一。[]党建专♀♀〖铱蠢矗无论是加强与专家联系,还是依托♀♀≈强夂妥ㄒ笛芯炕构提高科学决策能力,对提升干测♀♀】专业能力、培养专业精神、促进工作科学有效开这♀♀」都大有裨益。[]与此同时,实践锻炼特别是到一线锻炼,也是培养干部专业能力的重要方式。[]努力做好选派干部到金融单位挂职学习、选派机关干部到基础薄弱的村担任党支部书记等工作,注重在经济建设一线培养锻炼干部,进一步加强专业能力、专业精神培训……这是山东贯彻落实党的十九大精神、在培养干部专业能力方面作出的新探索。[]“培养干部专业能力和专业精神是一项涉及良好政治生态建构的事业,需在制度上予以引导和规范,应把中央关于干部素质能力的要求转化为具体的制度,落实在干部教育和干部选用的各个环节。”蔡志强说。[]现实中,一些地方和部门选配事业发展急需既具有领导才干又具有专业本领的干部。因此,在干部选用中充分体现专业能力和专业精神,必须坚持事业为上、人岗相宜。[]党建专家表示,加强干部队伍专业化建设,增强干部队伍适应新时代发展要求的能力,解决能力不足、本领不够问题,是当务之急,多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,使班子专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个部门实际情况。[]“还应坚持实践标准。选用干部不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么,更应看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好,对工作能不能准确说清楚、进专业分析、科学决策、抓好落实。”吴江说。[]此外,针对一些领导班子存在的专业趋同等专业结构不尽合理问题,党建专家还建议,应针对经济、科技、金融、政法、外事、农村、农业等单位的实际需求,进一步探索专业化人才的选拔方式,在更大范围内把合适的干部选出来。

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