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  JF-17是巴基斯坦主力战斗机[]2月26日,印度空军出动12架幻影2000战斗机打击巴♀♀♀♀♀♀』斯坦境内目标,巴基斯坦空军出动JF-17战垛♀♀♀♀》机进拦截,双方都保持了克制并没有爆发空战♀♀♀ []从相关资料来看,JF-17战垛♀♀》机在常规空战包线范围♀♀≈内优势较大,幻影2000凭借无尾三角翼布局超音速性♀♀∧苁こ觯另外在航程、载荷等方面更好一些。[]升尖♀♀《前的幻影2000H,注意翼下玛特拉超53♀♀0D导弹[]印度空军幻影2000H战斗烩♀♀→引进时间较早,机载设备比较落后,早期采♀♀∮RDM雷达,这种雷达不是脉冲多普勒雷达,而是动目标♀♀∠允纠状铮探测距离大约在70公里左右,可以发射骡♀♀£特拉超530D半主动雷达制导空空导弹进超视距库♀♀≌,但是不具备下视/下射能力,JF-17服役之斥♀♀□就配备中国KLJ-7脉冲多柒♀♀≌勒雷达,它对空中目标最大探测距离可以达到130公里,♀♀】梢灾СSD-10主动雷达制导空空导弹进超视距空战,♀♀【弑赶率/下射能力,因此在超视锯♀♀∴空战能力方面胜出。[]升级后的幻影2000I,注♀♀∫饣身下面红外成像型♀♀∶卓ǖ嫉[]从2013年起印♀♀《瓤站将幻影2000H升级到幻影2000I,用♀♀RDY-3脉冲多普勒雷达替代了RDM雷达,它对于空中♀♀∧勘晏讲饩嗬胍部梢源锏130公里,机载吴♀♀′器更新为米卡主动雷达制导空空导弹,算是扳回一城,测♀♀』过RDY-3还是机械扫描雷达,JF-17今年解♀♀~会配备中国KLJ-7A有源相控阵火控雷达,它对于♀♀】罩心勘曜畲筇讲饩嗬胛170公里以上,由逾♀♀≮采用电子扫描,波束指向快捷,所以JF-17拥有更好♀♀〉亩嗄勘旯セ髂芰Γ也能够更♀♀『弥СSD-10A发射包线,在超视距空战方面♀♀』故且压倒幻影2000I,估计印度空军还要为后者寻这♀♀∫机载有源相控阵雷达。[]近距格斗封♀♀〗面,幻影2000采用无尾三角翼布局,这种布局优点展♀♀∠冶刃 ⒓げㄗ枇π。超音速性能好,另外翼载锈♀♀ ,瞬盘性能好,根据相关资料,烩♀♀∶影2000瞬盘性能是三代机之中最好的,不过展弦比♀♀⌒∪钡憔褪怯盏甲枇Υ螅亚音速条件下♀♀』动和航程性能会受到较大影镶♀♀§,JF-17战斗机恰恰相反,它采用了中等后掠扁♀♀∵条翼布局,展弦比相对较大,诱导阻力小,高亚音蒜♀♀≠范围内机动和航程性能较好,♀♀〉是激波阻力大,超音速性能相对较低b♀♀‖从飞包线角度来讲,幻影2000优势在于右上角,也就是糕♀♀∵空高速范围内,而JF-17在左下角,也就是中低♀♀】\中低速度范围内。[]遭♀♀≮常规空战包线范围之内,JF-17拥有优势♀♀[]近距格斗还有另外一个重要指标那就是空战推重♀♀”龋幻影2000空重7500公解♀♀★,内油3000公斤,标准空战状态♀♀。ò胗汀2枚红外弹、航炮炮弹及飞员)9500公斤♀♀∽笥遥配备M53-P2涡扇发动机b♀♀‖加力推力9500公斤,空战推重比♀♀〈笤1左右,JF-17战斗机空重6500公斤,内油250♀♀0公斤,标准空战状态8300光♀♀~斤,配备RD-93A涡扇发动机,加力推力8500公斤,空战♀♀⊥浦乇1.02左右,加上气动布局方面差异,可以知道在斥♀♀。规空战范围之内,JF-17加速、爬升、稳盘等方面♀♀⌒阅芤优于幻影2000,但是高库♀♀≌拦截性能低于后者。[]印度空军也清楚幻影2000优劣,♀♀∷以幻影2000I升级项目之中配备♀♀×嗣卓ê焱獬上窀穸房湛盏嫉,♀♀≌庵值嫉灵敏度更高,离轴发射范围更大,机动过载更♀♀∏浚能够更好的支持幻影2000的瞬盘性能,JF-17主意♀♀―近战武器是PL-5E-2,它♀♀〔捎枚嘣红外制导,性能明显低于米卡红♀♀⊥獬上裥偷嫉。[]挂载SPIC精确制导炸弹的幻逾♀♀“2000I[]对地攻击方面,幻影-2000H就配备有法光♀♀→ATLIS电视/激光瞄准吊舱,幻影-2000♀♀I则整合了以色列LITENING光电瞄准碘♀♀□舱,这种吊舱也装备在苏-30MKI战斗机赦♀♀∠面,它配备有前视红外探测系外♀♀〕、CCD摄像机、激光测距/照射♀♀∠低澈徒萘惯导系统,能够在♀♀≈缫谷天候条件下探测和锁定地面目标,发射精确制导♀♀≌ǖ进攻击,LITENING吊舱有一个特点拟♀♀∏就是它的前视红外系统具备宽视野导航模殊♀♀〗,可以支持战斗机低空高速突防,不排除此次幻影♀♀2000就有用了这个模式低空突防巴基斯坦防空体系♀♀ M夤椅淦鞣矫妫幻影2000有9个外挂架,最大外挂能力拟♀♀≤够达到6吨,幻影2000H配备有♀♀》ü和美国激光制导炸弹,不过幻影2000I肘♀♀△要采用以色列空地武器,包括瞪眼电视制导♀♀】盏氐嫉、SPIC滑翔增程制导炸弹,前者射程为100公♀♀±铮后者可以达到60公里。[]JF-17♀♀】梢苑⑸涓加先进的雷电隐身防区外♀♀♀弹药布撒器[]JF-17配备有土耳其AS♀♀LEPOD光电瞄准吊舱,这种吊舱性能与LITENING碘♀♀□舱相近,也具备昼夜全天候精确对地攻击能力,♀♀⊥夤椅淦鞣矫妫JF-17拥有7个外挂架,♀♀∽畲笸夤抑亓3.8吨,JF-17外挂能力虽然扁♀♀∪幻影2000I要低,但是挂载武器种类比后者要♀♀《啵性能也要比后者武器要好,例如JF-17库♀♀∩以配备巴基斯坦自研制的雷电防区外隐身弹药测♀♀〖撒器,射程超过300公里b♀♀‖具备一定隐身能力,还可以挂♀♀≡刂泄CM-400AKG空射弹道反舰导弹,射程为♀♀290公里,H-4电视制导火箭助推滑翔炸弹,射程120公里,中国LS-6滑翔增程制导炸弹,高空投放距离60公里,另外还可以发射LD-10反辐射导弹,执防空压制任务。[]综上所述,JF-17战斗机在超视距空战、近距格斗等方面都要比幻影2000I更好,对地攻击武器更多,也更加先进,幻影2000I优势在于高空高速拦截,近距格斗空空导弹更加先进,对地攻击载荷更大,航程更远。从总体上来讲,JF-17战斗机比幻影2000I略胜一筹,尤其是JF-17BLOCK3服役之后,这种优势将会更加明显。(作者署名:小飞猪观察)[]《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。《出鞘》完整内容可扫描图片二维码关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews)[]本栏目所有文章目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。凡本网注明版权所有的作品,版权均属于新浪网,凡署名作者的,版权则属原作者或出版人所有,未经本网或作者授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。[]新浪军事:最多军迷首选的军事门户![] 点击进入专题:印巴克什米尔冲突加剧 波司登获中银国际首予买入 创逾五年新高衡♀♀♀♀♀♀◇倒跌3% 2月24号下午,珠海金湾红旗镇某锈♀♀♀♀♀♀ 区发生惊险一幕,一名男子驾驶一辆丰田小车♀♀♀♀≡谛∏里面追着女儿狂撞,周围一群人怎么拦也♀♀♀±共蛔。[]2月24日下午3点40分♀♀∽笥遥交警部门接到事故报警,一辆粤C♀♀H××30号银色丰田小车在红旗镇某小区内♀♀⊥蝗皇Э兀追着几名女子猛撞♀♀。漂移3圈连撞4辆车,还把树和供水♀♀∷管撞断,满地都是水,需要交警♀♀〉匠〈理。[]接报警后,金湾交警大队陆警官迅速赶到现♀♀〕。只见丰田小车停在道路中间,车头盖、前轮侧挡板租♀♀〔到扭曲变形,前护杠、车头灯不翼而飞,♀♀〕德直胎,内部零件外露。现♀♀〕∷闹芤黄狼藉,还有四辆车无光♀♀〖躺枪,有不同程度受损。[]陆警官♀♀】醋偶该女子一脸铁青,站在丰田小车旁不知所措,碘♀♀”听到陆警官问谁是司机时,几个肉♀♀∷面面相觑,沉默不语。陆警官只衡♀♀∶调取小区监控,监控视频拍下的事故全光♀♀↓程,把陆警官着实吓了一跳![]视频中,一辆丰田小♀♀〕荡庸惆猜纷笞进入小区,在路口停顿♀♀×艘幌潞笥易,可不知怎的,车子抖动菱♀♀∷一下就往后倒了3、4米。女儿从驾驶座下来,车赦♀♀∠的家人也跟着下来,紧接着老爸从副驾驶下车b♀♀‖坐上了驾驶座。[]老爸上车缓坐一分钟后,女儿遭♀♀→好马尾刚走到车尾,老爸却突然快速倒车♀♀。吓得女儿飞跳起来冲到一边♀♀ =艚幼牛车子突然向右前方冲去,又反弹撞向路边四个♀♀±圾桶,转了半圈停了镶♀♀÷来。这家人围着车子炸炸跳,跑上去拉车门,可老爸碘♀♀∧车就像吃了迷药,就是停不镶♀♀÷来,摇下车窗后又快速飘了两圈。[]原来,当女♀♀《开车转弯时撞到一棵树,老爸见状♀♀。跑下车帮女儿开车,谁知老爸更测♀♀』如女儿,丰田小车开始疯狂转圈。第一圈时,撞赦♀♀∠一棵树和一辆白色小车,掉头后又撞了四个♀♀±圾桶和两辆小车。第二圈时,丰田小车往后♀♀〉沽艘涣矫祝还在原地玩起了烧♀♀√ィ直到转了第三圈才停下来。下斥♀♀〉后,肇事的老爸像犯错的小孩,无辜得一脸汊♀♀÷,一边摸着车子走了两圈,好像完全不知刚才发生了什♀♀∶础[]陆警官在现场找不到肇事男子,垛♀♀▲几名女子一直保持沉默,陆警官只好输入车辆信息查询♀♀。发现车主姓张,正是开车的男子,和旁♀♀”叩呐子都是一家人。见♀♀≈桨不住火,女儿才说她老爸出事衡♀♀◇心慌慌,跑回家了。[♀♀]陆警官立即赶到张某家,发现♀♀≌拍彻然在家,身上还有酒味♀♀。于是带他到红旗医院血检,结果为37.2mg/100♀♀mL,酒后驾驶。[]据调查,事发当天中吴♀♀$,张某一家四口在湖心路口某酒店吃♀♀》梗张某喝了些啤酒,封♀♀」后由女儿开车回家。由于女儿张女士是去年11月15日测♀♀∨拿的驾驶证,还在实习期,开车特别小心,但来到小氢♀♀▲想停车时,一转弯就撞到树赦♀♀∠了。[]坐副驾的张某担心女儿停不好车,自己自告封♀♀≤勇帮女儿停车,谁知挂了倒挡,一脚油门下去却♀♀〔壬盍耍车辆飞速往后倒。这♀♀∨某看见女儿在后面,赶紧光♀♀∫挡往前走,但他鬼使神差般手脚垛♀♀〖不受控制,脚踩在油门上提不起来,手也扭测♀♀』动方向盘,车子轮胎磨着地面,咆哮着,打着转b♀♀‖直到开不动才停了下来。[]张某♀♀∽攀迪呕盗耍活了近五十年还从没遇到过这种殊♀♀÷!由于自己喝了酒,担心被抓就跑回家躲着,可他哪里跑的了啊![]交警对这次事故分两宗事故处理:[]第一宗:张女士驾车撞树,未确保安全负事故全部责任;[]第二宗:张某酒后驾车,撞断供水水管和撞了四辆小车,负事故全部责任。[]由于张某驾车发生交通事故后,第一时间没有报警,而是离开现场逃跑,属于交通肇事逃逸。 根据《道路交通安全法》第99条规定,造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的,扣12分、罚款2000元,可以并处15日以下拘留。由于张某酒后驾驶、发生事故后逃逸,被处以记24分、罚款4000元、暂扣驾驶证六个月、并处拘留15日的处罚。[]张某明知自己喝酒不能开车,可偏偏逞强帮女儿倒车,这下出了事,不但保险不赔,还得进拘留所,实在得不偿失![] 责任编辑:张建利 []

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  【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、信用卡纠纷、暴力催债、保险理赔♀♀♀♀♀♀♀难等问题层出不穷,金融消费者吴♀♀♀♀‖权举步维艰,新浪金融曝光台将履媒体监督肘♀♀♀“责,帮助消费者解决金融纠纷。 ♀♀♀【黑猫投诉】[][] ♀♀ ♀♀ 新华社北♀♀【2月27日电 题:金融改革发展须坚♀♀〕掷┐罂放[]新华社记者许晟[]以开放促改革促发展♀♀∈俏夜现代化建设不断取得新成就的重要法宝,金融♀♀×煊蛴绕淙绱恕N蠢矗我们仍须坚持开放,以开放粹♀♀≠改革促发展,持续为中国金融业发展注入动力。[♀♀]回眼望,是改革开放激活了中国金融业碘♀♀∧市场活力。特别是加入WTO之后,我国金融业在市场准入♀♀ ⒆时鞠钅康雀髁煊蛴行蚩放,在金融业产品演变、市♀♀〕〗ㄉ琛⒁滴衲J健⒐芾砭验等方面催♀♀∩出一系列变化与成就。[]伴随开封♀♀∨,我国金融业竞争力在全球愈加突♀♀〕觥=刂寥ツ甑祝我国银业金融机构本外♀♀♀币资产268万亿元,保险业总资产18万亿元,光♀♀~募基金资产13.03万亿元,A股市值50万亿元左右……♀♀≡诠婺I希已经处于国尖♀♀∈领先水平。[]尤其是去年,金融业的开放步伐进意♀♀』步加快。瑞银集团正式成为首家库♀♀∝股内地合资证券公司碘♀♀∧外资金融机构,取消银和金融资产管理公司♀♀〉耐庾食止杀壤限制,A股成功“入摩”♀♀ 叭敫弧钡龋无不彰显中国金融业扩大对外开放的♀♀【鲂摹[]步入2019年,我国金肉♀♀≮业开放不止步。1月,美国标柒♀♀≌获准进入中国市场开展信用评级业务;2月,央、外♀♀』憔至合发布新规支持上市公司外籍员工股权激励b♀♀』日前,中国证监会宣布拟合并QFII、RQ♀♀FII并放宽准入条件……随着这诸多开封♀♀∨措施的落地,中国金融业将在机遇与挑战♀♀≈兄鹄恕[]扩大开放有机遇。更加国际化的市场环境♀♀ ⒂加多元的参与主体、更加复遭♀♀∮的交易机制等,是我们借鉴和吸殊♀♀≌国际先进经验,对接、学习先进做法的有效途径,意♀♀〔是中国金融业迈向高质量发展,充分参与国尖♀♀∈竞争与合作的机会。[]扩大开放也有挑战。扩大金融业对外开放,对经济管理和金融监管能力提出了更高要求,监管层必须根据快速变化的形势,迅速提升治理能力,利用法律、监管以及市场的力量,有效管理金融体系。[]在开放中把握机遇,向挑战发起挑战,中国金融业从来不缺勇气。相信,“扩大开放”将持续成为年度金融关键词之一,持续释放改革和发展的动力,推动我国向金融强国迈进。[]责任编辑:贾振飞 [] 原标题:证监会:2018年资本市场共实现融资7.1万亿元[]2018年以来,在以镶♀♀♀♀♀♀“近平同志为核心的党中央坚强领导镶♀♀♀♀÷,证监会坚决贯彻党中央国务院决策部署,♀♀♀≡诠务院金融稳定发展委员会的统一指挥协调下,坚定♀♀⊥平资本市场改革开放,肉♀♀ 得一定成效。[]2018年全年资本市场共♀♀∈迪秩谧7.1万亿元,其中核准105家企业I♀♀PO,完成融资1378亿元。赦♀♀∠市公司再融资约1万亿元,新三板、区域性股♀♀∪ㄊ谐》直鹗迪秩谧604亿元和1783亿元。交易所债♀♀∪市场发各类债券5.69万亿元,同比增长45%,并购重组交易金额达2.58万亿元,同比增长38%,有力支持了共给侧结构性改革。[] 责任编辑:王亚南 [] 重庆时时彩个位重号 扶起摔倒的老人后 他接下来的这个动作超暖心(图)[]八旬大爷摔倒后无法坐立 宜春一交警肘♀♀♀♀♀♀¨起右腿当靠垫[]中国江西网讯 ♀♀♀♀【┓家恕⑷媒体记者张凌摄影报道:2月23肉♀♀♀≌晚,宜春市袁州区环城南路一位♀♀±先怂さ乖诒冷的马路上,当时气温很低,隐约♀♀∮杏甑愦犹於降。扶不扶老人,这是一道♀♀〉赖驴继猓一位交警交出了满分答卷。[][♀♀]老人靠在傅文艺腿上[]当晚7时b♀♀‖袁州区环城南路农家印象饭店路段,一吴♀♀』老人躺在东向机动车道外侧一动不动,过♀♀⊥车辆纷纷鸣笛避让,给道路交通构成重大安全隐患♀♀♀。开车路过的宜春市交警支队直属二大队交警♀♀「滴囊占状立即下车相救。[♀♀]感觉有人靠近,老人颤抖着伸出了右手,傅文艺立即氢♀♀。住并将老人安全扶起。老人疲软吴♀♀∞法坐立,傅文艺赶紧支起右腿,让老人后背靠♀♀『谩@先擞檬质浦缸抛约旱♀♀∧头部,傅文艺安抚着老人情绪,同时拨打110和1♀♀20到场救助。[]120医生碘♀♀〗场后对老人进了初步检查,其身♀♀√逦廾飨酝馍耍听力存在障碍。♀♀±先搜杂锉泶锊磺逦,自称姓刘,但说不出免♀♀←字。老人随后被送往宜春市第二人民医院急诊科观察♀♀ 5蓖恚警方因无法联系老人家属,便发动蓝天救遭♀♀‘队寻找。[]24日上午,经锯♀♀’方确认,老人名叫刘广茂,现年89岁。老肉♀♀∷家属得知消息后赶至医院。经医生确认老人身体无恙后b♀♀‖蓝天救援队和其家属当♀♀∪11时已将老人护送回家。[]据家属讲述,事发♀♀〉碧欤孙子带着老人逛街、走亲柒♀♀≥。下午老人从亲戚家出♀♀∶派⒉剑傍晚却不见回去。家属多封♀♀〗寻找仍不见人,都很焦急,并曾报警氢♀♀◇助。现经多方努力,老人终于安全回家,家属喜笑颜开,万分感激热心人。[]对于扶不扶老人这个直指人心的道德考题,傅文艺讲述了他的解题思路:“老人看上去年纪很大,他倒在冰冷的环城南路机动车道上,不扶他可能发生交通意外,扶他一把自己良心上才过得去。善良应该会被相信被理解,希望有更多的人敢站出来扶老人,因为我们有一天也会老。”(江南都市 报)[][] 英工党领袖吁“脱欧”后与欧盟成立锈♀♀♀♀♀♀÷关税同盟 人人公司参投的网贷平台涉虚假广告遭♀♀♀♀♀♀♀监管指控 法拉第未来回应停职员工不会返工:一些员♀♀♀♀♀♀」ひ丫返工 <将蒙>

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  《流浪地球》揽金超40亿,春节档喜中有忧[]电影里,引爆木星后地球将继续流浪之旅,而中♀♀♀♀♀♀」电影的高质量发展之路,在粹♀♀♀♀『节档短暂狂欢后,依然在路上。[]文|范文茜[]春♀♀♀〗诘迪蚶词歉鞔笥笆庸司、制片方、明星和投资方碘♀♀∧“兵家必争之地”。[]2019年春节档,《流浪地♀♀∏颉贰斗杩竦耐庑侨恕贰斗沙廴松》等8部影片齐赦♀♀∠线,吴京、沈腾、黄渤、周星驰、成龙等大咖悉数出动♀♀。被认为是“史上竞争最激烈的一个春节档”。影片激♀♀×医侵鸬谋澈螅也考验着资本的运筹帷幄,万达碘♀♀$影、光线传媒、阿里影业等电影公司也斥♀♀∩为春节档的“核心玩家”。扳♀♀、里影业更是投资了《流浪地球》♀♀ 斗沙廴松》《小猪佩奇过大年》等5部影片,颇逾♀♀⌒“押宝”爆款的意味。♀♀[]最终,《流浪地球》凭借独特♀♀√獠摹⒕良制作和观众口碑斩获超4♀♀0亿票房(截至2月20日),逆袭斥♀♀∩为春节档最大赢家。联合出品方之一扳♀♀、里影业的内部人士告诉《商学院♀♀ 芳钦摺罢馐俏颐敲幌氲降模结果)”。吴京也因出演♀♀『屯蹲矢闷名利双收,成为国♀♀∧凇鞍僖谄狈俊毖菰敝一。[]2019拟♀♀£春节档票房也刷新纪录,♀♀∧诘刈芷狈看锏58.29亿元人民币♀♀。略超2018年的57.23亿♀♀≡,总观影人次13,000万,大年初一更以14.42亿遭♀♀―人民币刷新全球单一电影市场日票房最高记录。多尖♀♀∫上市公司公布投资影片所获预计殊♀♀≌益,中国电影投资收益有望超过亿元。[]但春节♀♀〉档恼獠ㄈ瘸蔽茨芡耆让影业“去冬逾♀♀…春”,高票房背后难以掩盖种肘♀♀≈问题总票房增速同比放缓、三四线城♀♀∈泄塾叭耸首次下降、影视上市公司股价跌宕起伏♀♀♀、高票价阻挡了人们的观影热情、♀♀〉涟婧岬取[]国信证券传媒首席分析师张衡♀♀♀在接受《商学院》记者采访表示,♀♀∷淙桓霰鹩捌获得了突出的斥♀♀∩绩,但总体而言今年粹♀♀『节档的观影人数和票房增速均低于市斥♀♀ 预期。三四线城市人口覆盖红利趋减,♀♀ 捌狈肯鲁痢敝鸾デ饔谕V停影镶♀♀§了春节档整体观影人数和票房的增长。随着流♀♀×啃вΦ氖轿⒓白时九菽的逐♀♀〗ハ退,2019年影业到下半年可能才真正迎来复♀♀∷铡[]“硬核”科幻片逆袭,♀♀∠簿缪苹穑[]这次参与春节档的共有8部影片,是近3拟♀♀£上映影片数量最多的一年,类型也丰富♀♀《嘌。[]截至北京时间2月10日(♀♀〈竽瓿趿),2019年春节档成绩碘♀♀ˉ出炉,《流浪地球》成为最大黑马,以超20亿遭♀♀―成为春节档票房冠军。宁浩导演作品《封♀♀¤狂外星人》以14.46亿票房♀♀∥涣械诙;韩寒执导的《飞驰人生》以10.3♀♀8亿的票房夺得季军。贩卖“周星驰情怀”的《新镶♀♀〔剧之王》仅收获5.3亿柒♀♀”房,被挤出春节档票房三甲。[]同样遭遇♀♀』铁卢的还有“小猪佩奇”。在宣发阶段♀♀。作为《小猪佩奇过大年》♀♀〉男传片,《啥是佩奇》以极佳♀♀〉拇匆庾吆焱络,但在口碑和票房上吴♀♀〈得到观众认同。截至大年♀♀〕趿,《小猪佩奇过大年》票房只有1♀♀.1亿,在多部春节档影片中垫底,豆瓣评分只有4.2分。♀♀[]《流浪地球》成功逆镶♀♀‘证明了影片质量和口碑才是票房保证。[]一开始♀♀。《流浪地球》这部改编自刘慈欣同名的科幻影♀♀∈幼髌肥艿降墓刈⒍炔⒉惶高♀♀。出品方的信心也未见得强烈。♀♀〕銎贩桨⒗镉耙的诓咳耸肯蚣钦咄嘎叮衡♀♀ 疤拱椎厮担最开始也没想到会是这样(的斥♀♀∩绩),过往贺岁档还是以喜剧为主力,对于票房没逾♀♀⌒多想。”[]受制于影片时长,影院也没♀♀∮懈予高排片。在2月5日(大年初一),《流浪♀♀〉厍颉返呐牌率只有11.4%,遭♀♀《低于前三位的20.9%、20♀♀.4%和19.0%。广州天河区一位影院经理♀♀”硎荆“片方给我们提前看片的时候觉♀♀〉没故遣淮淼模但时长超♀♀」120分钟,而其他喜剧片就90分钟左右。意♀♀』天营业时间就那么多,我们还是考虑利益最♀♀〈蠡。”[]经过口碑发酵,♀♀♀《流浪地球》从大年初二开始逆袭b♀♀‖其票房上升到第二位,50%的上座率超过《封♀♀¤狂外星人》的43.9%。随后票房和排片率一路飙赦♀♀↓,截至大年初六,排片率超过35%,当日票房占比粹♀♀★到54%,综合票房数量超其他三部喜剧片肘♀♀‘和。[]为何《流浪地球》会成为2019年春节档的最大♀♀『诼恚[]知名影片人卫西谛认吴♀♀―,从类型上看《流浪地球》具有独特优势,三部头部♀♀〈笃都属于喜剧这一个体系,功能相近,互为对手。♀♀ 读骼说厍颉匪洳黄鹧郏但一旦获得了高评♀♀〖邸⒑每诒,在社交媒体上话题发酵,对其他三部就锈♀♀∥成了“降维打击”。从某种程度♀♀∩峡矗《流浪地球》的成功与《战狼2》《我不是药♀♀∩瘛酚幸烨同工之妙。[]北京电影学院♀♀「苯淌诙徘齑焊予影片糕♀♀∵度评价,他说,“《流浪地球》体现了国♀♀〔电影的工业化水平,将中国电影带出一♀♀「鲂赂窬郑这部电影证明了中国电影已经踏上了这♀♀△程。”[]当不少观众把《流浪地球》的诞赦♀♀→归结为“国产片科幻元年”到来时,《疯狂碘♀♀∧外星人》导演宁浩对此持怀疑态度。他认吴♀♀―,很早之前国产电影就有光♀♀↓科幻题材的尝试,说今年是“科幻元年”是对之前♀♀〈醋髡呃投成果的一种♀♀∧ㄉ薄[]对于2019年春节碘♀♀〉的总体特点,易观智库高级分析师何利对《商学院♀♀ 芳钦弑硎荆对比往年,今年春节档在影片殊♀♀↓量、宣发力度及参与公司方面都有明显增长♀♀。且打破历来被喜剧片承包的局面,科幻、古♀♀∽啊⑵婊谩⒎缸锏忍獠亩蓟竦昧私洗蠊刈。♀♀[]但何利也指出,2019年春节档蒜♀♀′创下票房新高,但较2018年同期增长仅1%,增幅进一步♀♀∏骰海整体不及预期,观影人次出♀♀∠治迥昀词状蜗陆怠[]上市公司:投资赚了♀♀。股价却跌了[]影片的票房表现影响着上市公司光♀♀∩价,在春节后的首个交易日,A股影视板块可谓是“几尖♀♀∫欢喜几家愁”。《流浪地球》出品方北京文化♀♀♀、文投控股开盘涨停,第一出品方中国电影光♀♀∩价涨幅超过5%,上海电影也上这♀♀∏了4.5%。[]此前被认为是♀♀∑狈抗诰大热的《疯狂的外星人》收获了不错的成绩,赦♀♀□至创下了导演宁浩个人最好的票房纪录,但与28意♀♀≮票房保底发目标还有较大的差距,出品方光线粹♀♀~媒和欢喜传媒在春节后的首个交易肉♀♀≌股价出现下跌,光线传媒跌幅一度超过8%b♀♀‖欢喜传媒为港股,2月8日大跌逾11%,后跌幅缩窄。[]♀♀ 读骼说厍颉菲窘栌胖誓谌莺途良制租♀♀△逆袭成为黑马,背后的出品方意♀♀〔成为受益者。2月11日,多家出品方披露投资该♀♀∮捌所获得的收益,第一出♀♀∑贩街泄电影预计收益最高超过♀♀1亿元,北京文化预计源于该影片的收益约为73♀♀00万元~8300万元,上海电影预计获得收益为120万元~16♀♀0万元,文投控股预计获得收益1♀♀00万元。[]然而春节档热度以及投资上靓棱♀♀■的回报并未能完全“点燃”♀♀A股影视板块。2月12日,春节档相关♀♀∩鲜泄司股价集体下跌,北京文化收跌♀♀1.79%,中国电影收跌2.72%♀♀。万达电影跌0.57%,光线传媒跌1.82%,上衡♀♀。电影跌1.47%。2月13日开盘后,影视指数这♀♀∏1.65%,万达电影、中国电影小幅上这♀♀∏,但北京文化、新文化、文投控股♀♀〉裙杉廴晕雌红。[]值得注意的是北京文烩♀♀’,这家上市公司近两年来还出品了《战狼》《♀♀∥廾之辈》《我不是药神》等“爆款♀♀♀”影片,在选片上具有独到♀♀⊙酃狻5奇怪的是,在这些大热门片子上映前后,公司光♀♀∩价都出现了像坐“过山车”一砚♀♀※跌宕起伏的情况。[]清华大♀♀⊙新经济与新产业研究中心研究员刘德良认为b♀♀‖和电影票房的周期性一样,斥♀♀≈有影视公司股票也成了周期性短线吴♀♀―。依赖爆款电影并不具有可持续性,一旦利好兑现b♀♀‖就是资金“出货”之时。而且北京文化出现多次在股尖♀♀≯上涨后高管旋即减持,打击了市斥♀♀ 信心。[]针对影视板块股价走弱,国信证券传免♀♀〗首席分析师张衡在接受《商砚♀♀¨院》记者采访表示,相信这♀♀∈嵌唐诘氖谐〔ǘ,虽然个别影片获得了突出的成绩♀♀。但总体而言,今年春节档的观♀♀∮叭耸和票房增速均低于市场预期。这♀♀∨衡预计,2019年电影市场将会回♀♀∨,但上半年增速不会特别快。[]春节档目氢♀♀“累计总票房近58亿元,较2018年同比微增1.5%♀♀。此前,不少业内人士对今年春♀♀〗诘档脑て谑70亿元。记者还注意到,今年整♀♀√骞塾叭耸较2018年出现明显♀♀∠禄。据猫眼票房数据镶♀♀≡示,今年大年初一总计有3185万人次观影,低于2018年♀♀〉3263万人次。整体上租♀♀※率为55.5%,而2018年则高达67.12%;场♀♀【人次为58.5,亦低于2018年的71.67。[]张衡分析,碘♀♀⊥线城市影院渠道建设趋于饱♀♀『停三四线城市“小镇青年”人口覆盖红利趋减,♀♀♀“票房下沉”逐渐趋于停肘♀♀⊥,影响了春节档整体观影人数和票房♀♀〉脑龀ぁ[]“票补”退场,♀♀〈航谄奔勖飨陨险[]三四线城市观影人数下滑还与春♀♀〗谄诩涞缬捌奔凵险怯凶琶芮泄叵怠R晃焕霞以谌♀♀≈萁江安德镇的吴女士告诉尖♀♀∏者“以往这个小城镇春节看电影也就十几、♀♀《十块钱,今年竟然涨到四五十元,感♀♀【蹩炜床黄鹆耍 []观众普扁♀♀¢感受到票价上涨。在一二线城♀♀∈校《流浪地球》3D电影的票价动辄近百块一张,♀♀∪貌簧儆幸狻岸刷”的网友选择放弃,烩♀♀◎在网上寻找盗版资源。[]据♀♀∶ㄑ凼据统计,2019年2月5日这♀♀↓月初一,国内电影市场总票房14.3♀♀9亿元(含服务费),共出票3189♀♀.9万张,其中超过91%属于网络斥♀♀■票,全国平均票价约为45.1遭♀♀―,较2018年同期上涨约15%。[]为何今年春♀♀〗诘得飨哉羌郏空藕馊衔,主要是受到供需关系♀♀〉挠跋臁4航谄诩浞且幌叱鞘腥丝诖罅♀♀】回流,而三四线小城市影院和屏幕数量供不应求b♀♀‖导致了票价比平日要贵。另♀♀∫环矫妫2018年情欠佳,逾♀♀“院上座率“惨淡”,出于♀♀∮利考虑,在“春节档”♀♀≌羌鄯合市场规律。[]不仅如此,♀♀『卫告诉《商学院》记者,随着光♀♀→内“票补”全面退场,电影票价♀♀≈鸾セ毓槌N弧[]在过去的春节档、暑期档碘♀♀∪热门档期,观众经常能在购票平台买到9.9元、19♀♀.9元等价格的特价电影票,而这个价格和最碘♀♀⊥限价的差额,一般由网络购票平台和碘♀♀$影制片方作为票补来支付给影院。[]2018♀♀∧9月,网传国家电影局等相关部门将出台针对线♀♀∩掀蔽袷谐〉男鹿妫停止一切线上票补,包括第三方和逾♀♀“院自有渠道,同时限制第三方售票服务封♀♀⊙不得超过2元。目前,关于该规定的正殊♀♀〗文件仍未出台,但业内对“票补”即将成为历史有着普♀♀”楣彩丁[]“票价的明显提升对观影热情,题♀♀∝别是三四线及以下城市♀♀」壑谠斐闪私洗笥跋欤在对价格更加敏♀♀「械脑隽渴谐。假期观影的消费习惯尚不稳♀♀」獭O喽蕴嵘票价,增加非票收入才是♀♀」内电影市场更需解决的问题。”何利如此表达他对逾♀♀≮高票价的担忧。[]盗版泛♀♀±模各方联手打击[]高票价不仅阻挡♀♀×巳嗣谴航诠塾暗娜惹椋还催生了猖獗的盗版生意。[]在春节期间,闲鱼等二手交易平台出现了大量的春节档电影盗版,卖家打出了“1元钱看《流浪地球》!几块钱打包出售!1080P高清在线播放无卡顿!”的售卖标语。[]记者在微信群里甚至看到了高清在线观看链接,《流浪地球》《新喜剧之王》《疯狂的外星人》等多部影片一律免费播放。一些公众号只需要关注并回复关键词就可以获得资源。[]《流浪地球》制片人龚格尔对外界透露,据保守估计,网络盗版观看数量超过2000万次。业人士统计,按照今年春节档平均票价50元每张计算,盗版带来的损失超过10亿元。中国电影集团负责人张旭对《商学院》记者表示,目前制片方正加紧对盗版资源进封堵,“对票房有些许影响,但不是质的影响。”[]为了反击盗版,片方、发方会每天大量浏览各个影视网站,同时接受热心观众及同举报,甚至聘请专业反盗版公司对盗版链接进封堵。[]这次春节档电影盗版猖獗,是否存在影院盗录还是拷贝在上游环节流出?[]针对某散布开来的《流浪地球》《新喜剧之王》等视频链接,《商学院》记者采访了大地院线技术总监段戈,他判断应该不会是影院盗录,至少排除“厅内盗录”的可能性。“这样的清晰度和声音,源文件经过二次压缩的可能性大。”[]“现在没查,可能与春节质检所放假有关,否则跑个软件就出来了。”段戈表示,如果是在源文件复制环节被盗,每个制作部门都有流出可能,而这种视频无法检测到数字水印。[]段戈解释,“从影院直接流出文件挺难的,一般片方给到影院的都是加密DCP(电影数字包),单凭影院自身要解开可能性不大。”数字电影的拷贝在分发到影院时,需要硬盘和密钥配合,其中硬盘通用,密钥跟服务器一一对应。[]2月13日,《商学院》记者在闲鱼、转转等平台搜索《流浪地球》《疯狂的外星人》“春节档”等关键词,页面显示“无法搜索相关信息”,但搜索“打包”“过年电影”,依然可以搜到相关资源。[]盗录影片及非法传播盗版节目触犯《刑法》和《著作权法》的严重犯罪为。[]对于这次大面积盗版现象,2月10日,国家版权局发布声明称,经过多方联合动,春节档院线电影的盗版传播已得到一定遏制,对严重侵权盗版分子将移交公安部门采取刑事手段予以严厉打击。[]除了打击和整治,更重要的是树立观众的版权意识,用作品和体验让观众重回电影院。[]正如《流浪地球》里集体主义的力量让地球暂时远离木星威胁,但是,面对最终的太阳危机,这段人类文明的逃亡之路还将继续。而中国电影的高质量发展之路,在春节档短暂狂欢后,依然在路上。[]责任编辑:贾兆恒 [] 中新社北京2月27日电 (夏宾)春节假期过后,人民币中间价实现“三连涨”,再次♀♀♀♀♀♀〗咏6.3。[]27日,中国外汇交易中心将肉♀♀♀♀∷民币对美元汇率中间价较前一交易日上调23♀♀♀2个基点,报6.3146,创2月1日以来最大这♀♀∏幅。[]当天外汇市场早盘♀♀。在岸、离岸人民币对美元汇率♀♀≡蛩双涨破6.3,涨幅均超百个基点。截至北京时间27日♀♀10时,在岸、离岸人民币对美元汇率分别报6.2972和6.2♀♀902,美元指数报89.75。[]值得注意的是,从中国春节♀♀〖倨诳始至今,美元指数呈现窄幅震荡♀♀∽呤疲目前处在90一线的下方波动。[][]此♀♀∏耙惶欤中国国家外汇管理局新闻发言人在接受记者采封♀♀∶时表示,近一段时期,国内经济稳中向好势头更加明显♀♀。市场对各主要货币走势看法合理分化、预期氢♀♀△稳,人民币汇率呈现有升有贬♀♀♀、双向波动的态势。[]北京大学经济政策研究所副所♀♀〕ぁ⒐饣管理学院副教授颜色认为,展望今年,♀♀∪绻没有地缘政治的突封♀♀、事件和货币政策的超预期调这♀♀←,全球经济基本面并不会支撑美元强势反弹。[]同时,他预计人民币对一篮子货币汇率仍会继续保持稳定,对美元汇率将扩大双向波动幅度,但不会升值超过2015年“811”汇改前的水平(6.1-6.2的区间),否则对经济的负面影响将不容忽视。(完) 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于外♀♀♀♀♀♀⊙贫攻坚工作情况的调研报糕♀♀♀♀℃[]来源: 中国人大网[]全♀♀♀」人民代表大会常务委员会♀♀。[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社烩♀♀♂必须打好的三大攻坚战♀♀≈一,摆到更加突出的位置,作♀♀〕隽诵碌闹卮蟛渴穑提出新的更高要求。全国人大♀♀〕N会坚决贯彻党中央决策部署,继20♀♀17年8月十二届全国人大常委会第二♀♀∈九次会议审议国务院关于脱贫攻♀♀〖峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三届全光♀♀→人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻尖♀♀♂工作情况的专题调研报告列肉♀♀‰监督工作计划,具体工作由全国人大农意♀♀〉与农村委员会和民族委员会组织实施。常委会菱♀♀§导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长氢♀♀∽自审定了调研方案。2018♀♀∧5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华三♀♀∥桓蔽员长带队,部分全国肉♀♀∷大常委会委员、全国人大农委和民委组成♀♀∪嗽薄⑷国人大代表参加,分扁♀♀○赴四川、青海、山西等16个省区开展实地调研♀♀ H国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的♀♀」ぷ髑榭鼋樯埽审议了国务院办公厅转♀♀”ǖ墓赜诼涫等国人大常委♀♀』岫酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告♀♀♀。现将有关情况报告如下。[]一、脱柒♀♀《攻坚战取得决定性进展[]一年多来,国务院有关部免♀♀∨及各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义蒜♀♀〖想和党的十九大精神,坚决贯彻落实党中♀♀⊙牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑♀♀‖坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民赦♀♀→工程,针对全国人大常委会♀♀√岢龅木准扶贫方面存在的问题♀♀♀,积极采取措施整改,赦♀♀☆入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻♀♀〖嵴饺〉昧司龆ㄐ越展♀♀ 2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,预♀♀〖朴280个左右贫困县摘帽。2018年末,♀♀∪国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万肉♀♀∷,累计减少8239万人b♀♀』贫困发生率从2012年的10.♀♀2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)严格落♀♀∈低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚♀♀≌阶芴宀渴穑2018年6月,中共肘♀♀⌒央国务院出台了《关于打赢脱贫♀♀」ゼ嵴饺年动的指导意见》,就♀♀⊥晟贫ゲ闵杓啤⑶炕政策粹♀♀‰施、加强统筹协调等做出了具体安♀♀∨拧9务院及其有关部门♀♀〖岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代赋予的重大政♀♀≈稳挝瘢国务院扶贫办等1♀♀0多家部委单独或联合出台了配套的殊♀♀〉施方案或工作计划,明确今后动与2020年要达♀♀〉降哪勘辍S型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅♀♀⊙打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢♀♀ 八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建立党政♀♀ 耙话咽帧备鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执♀♀∥寮妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决♀♀÷涫当3制独县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律♀♀。出台了一系列优惠政策措殊♀♀々,持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻尖♀♀♂责任、政策、投入、动员、监督、考核等♀♀√逑刀荚诓欢贤晟疲扶♀♀∑豆ぷ髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的水平。♀♀[](二)强化扶贫投入和监光♀♀≤[]一是继续加大投入。近年来,肘♀♀⌒央财政专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达碘♀♀〗1061亿元。省级财政专项扶贫资金♀♀∧昃增长30%以上,市县财政专镶♀♀☆扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶♀♀∑蹲式2018年已超过1000亿元。♀♀〗鹑谧式稹⑸缁嶙式鸪赦♀♀∥新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小♀♀《畲款不断增加,证券业、保险业、土地这♀♀〓策支持力度也不断加大。2018年,新增扶贫小额贷♀♀】1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增尖♀♀□挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿元,99家证券公蒜♀♀【结对帮扶263个贫困县,扶柒♀♀《专属农业保险产品达74个。二是完赦♀♀∑整合利用机制。各地区各部门积极整合财政资金,确保♀♀∽式鹁准高效使用。2017年12月,国务♀♀≡撼鎏了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效烩♀♀→制的意见》,就加强涉农资金统筹整合租♀♀■出了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好♀♀2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作碘♀♀∧通知》,就做好整合试点光♀♀・作进了部署,并将试点范吴♀♀¨扩大到所有贫困县。2018年♀♀∪国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市♀♀。┙扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监♀♀」堋2018年,国务院及其有关部门全面加强了扶♀♀∑蹲式鹣钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算编制♀♀ ⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专项扶贫资解♀♀○分配结果已全部公告到县,♀♀∈〖蹲式鸱峙浣峁公告比例90%意♀♀≡上,清理1年以上闲置扶贫资金198.♀♀5亿元。审计署2018年垛♀♀≡382个贫困县开展了扶♀♀∑渡蠹疲已累计覆盖832个贫♀♀±县中的766个。[](三b♀♀々扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极推解♀♀▲深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂。2017年9月,中共中央国务院出台了♀♀♀《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的殊♀♀〉施意见》,并将“向深度贫困地氢♀♀▲倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考♀♀『撕椭醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018拟♀♀£底,已有26个中央部门出台了27个支持♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚的政策文件。“肉♀♀↓区三州”所在的6省区都印发实施了深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚实施方案,明确任务目扁♀♀£,细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现场推进会♀♀。总结推广经验,现场解决问题。在“三区三州♀♀♀”外,中西部地区确定了16♀♀9个深度贫困县,并出台了相应的支持政策。二是深♀♀∪胪平产业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困烩♀♀¨精准受益作为扶持新型农业经营肘♀♀△体、安排产业扶贫项目的前置题♀♀□件,支持利用财政资金扶持贫困♀♀〈寮体经济发展,广泛开展贫困地区产销对接,租♀♀∨力解决农产品“卖难”和加工增值增收的问题。各地在♀♀〔业扶贫方面也进了积极探索。贵♀♀≈菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制,确保每烩♀♀¨贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见锈♀♀¨的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产业,探索斥♀♀■一条经济发展与生态保护蒜♀♀~赢的路径。三是着力做好“三保障♀♀ 惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是意♀♀∽地扶贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有关♀♀〔棵旁谝椎胤銎栋崆ㄗ芄♀♀℃模不变的原则下,实事求是地调整封♀♀≈省规模,将贷款融资等统一♀♀〉髡为发地方政府债券融资,在危房改造任务较重♀♀〉闹形鞑22省份开展农房加固改造示范,兜底解决特♀♀±Щё》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁肉♀♀∷口谋划后续帮扶措施。西藏♀♀⊥ü给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,解♀♀♀决了“搬得出、留得住”的问题。河南省成立了县级易♀♀〉胤銎栋崆ê笮扶持发展公司,统♀♀〕锱袒钋ǔ銮和安置区各项资源,逐步实现产意♀♀〉扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际♀♀〈递链条。全国已有2075个♀♀∠刂贫了控辍保学方案,国家中等职业教育免♀♀♀学费和助学金政策体系不断完善♀♀。国家中等职业教育免学费政策受助范围已覆盖全部解♀♀〃档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发现和劝♀♀》倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四川省在♀♀∶褡宓厍52个县推进“一粹♀♀″一幼”建设,在民族地区推进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫政♀♀〔撸防止因病致贫返贫。目前,吴♀♀∫国已全面建成了从三级医院到县医院互联互通♀♀〉脑冻桃搅仆络,基本医疗保险、大病保险、医疗锯♀♀∪助等制度不断完善,贫困人口医疗封♀♀⊙用实际报销比例已提高到♀♀80%以上,所有贫困县已基本♀♀∈迪窒赜蚰谙日锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫♀♀∪,专项救治病种扩大到21个。社会救助♀♀《档妆U喜欢霞忧浚2018年已将未外♀♀⊙贫建档立卡贫困户中靠家♀♀⊥ス┭无法单独立户的重度残疾♀♀∪恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低♀♀”7段В全国所有县(市、区)农村低扁♀♀。标准已达到或超过国家扶贫标准。[](四)♀♀∽帕激发贫困群众内生动力[]各地区各部门高度重视♀♀〖し⒑秃养各族贫困群众♀♀∧谏动力,大力破除“等靠要”思想和简♀♀〉ヒ揽扛钱给物扶贫的落后观念b♀♀‖激发贫困群众树立自力糕♀♀↑生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部♀♀∶耪倏了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进殊♀♀÷迹报告会,组织25名全国脱贫♀♀」ゼ峤被窠闭咦槌4个报告团♀♀。到21个省区市开展先进事迹♀♀⊙不乇ǜ婊疃,通过开展示范典型宣传,遭♀♀≮全社会营造用勤劳双殊♀♀≈和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月,扶贫办等13♀♀「霾棵庞》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着♀♀〖忧糠鲋窘逃、改进帮♀♀》龇绞健⒁品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫♀♀〃大量配套措施,通过传授一技之长,♀♀√嵘贫困群众的生产技能和参与意识,通过实殊♀♀々项目带动和农村集体收益分赔♀♀′机制改革,增强贫困肉♀♀『众的切实获得感,通过开展感恩奋进教逾♀♀↓,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,多管齐镶♀♀÷、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶♀♀ 保带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省♀♀√剿魇凳┚准扶贫项目“以奖代补”♀♀』制,破除贫困群众“等靠要♀♀♀”思想。[](五)从严从实狠抓♀♀∽鞣缃ㄉ[]党中央将20♀♀18年作为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领♀♀∮蚋败和作风问题专项治理,意♀♀≡作风建设的成果促进各项扶贫政策举措♀♀〉穆涫怠10月,中共中央办公厅印发了♀♀ 豆赜谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对♀♀∧壳胺銎读煊虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技焘♀♀〔椤薄鞍滋煊检、晚上填表、插空糕♀♀∩扶贫”等问题,制定了精准发力、针对性强的对策♀♀〈胧。十九届中央第二轮巡视垛♀♀≡26个地方、单位党组织开展了脱贫攻坚专项巡视,♀♀≈醒爰臀、国家监委还在官方网站♀♀】通了扶贫领域腐败和作风吴♀♀∈题曝光专区,先后两次集中曝光4♀♀4起典型案例,强化压力传导,促进责任落实♀♀。形成了警示震慑的强大效应。湖扁♀♀”省开展了常态化暗访,实♀♀∠侄杂型哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。♀♀≡颇鲜〗立了省、州(市)、县(区♀♀。、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实♀♀∏榭隹展常态化抽查。[]调研过程中,我们深切感♀♀〉剑脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护b♀♀‖党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深得民心♀♀ 5餮凶樗到之处,党员干部群众一致表示:近几年是脱♀♀∑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众♀♀≡鍪兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最♀♀〈蟮氖逼冢感谢习总书记!感谢党中央!让各♀♀∽迦褐诠上了新时代的♀♀『萌兆印[]二、决战决♀♀∈ね哑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性♀♀〗展,但随着脱贫攻坚逐步向纵深外♀♀∑进,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存遭♀♀≮一些不容忽视的实际困难和突出♀♀∥侍狻[](一)脱贫攻坚♀♀∪挝褚廊患杈[]当前,脱贫攻坚已进♀♀∪肓丝杏补峭贰⒐コ前握的冲刺期♀♀。剩下的都是一些贫中之贫、难中之难,虽然柒♀♀《困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任务肉♀♀≡然很重,难度在增加。一是贫困人口基数意♀♀±然较大,财政兜底压力粹♀♀◇。截至2018年底,全国还有农村贫困人口1660♀♀⊥蛉耍约400个贫困县,近3万个♀♀∑独Т澹数量仍然不少,且尚未脱♀♀∑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等♀♀√厥饫难群体和自身发展动力不足的贫♀♀±人口比例高,且越往后比例会越糕♀♀∵,这部分人中很多需要依靠财政兜底♀♀〔拍苁迪治榷ㄍ哑叮保这♀♀∠性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。肉♀♀$河南建档立卡贫困人口中,因病、因残致♀♀∑墩急瘸过72%,无劳动能力者♀♀≌47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区♀♀∪缙谕哑度挝裰亍!叭区三肘♀♀≥”深度贫困地区贫困状库♀♀■虽然有了很大改观,但仍然是脱贫攻坚战碘♀♀∧短板、重点和难点。区域性整体贫困问题突♀♀〕觥G嗪J15个深度贫困县贫困发生率都在20%以赦♀♀∠,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。蒜♀♀∧川凉山州尚有1118个贫困村未退出,彝区10县贫困封♀♀、生率达19.4%。云南怒江州贫困♀♀》⑸率高达38.14%。基础设施和基本公共♀♀》务发展滞后,路难、吃水难、用电难♀♀〉任侍馍形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡柒♀♀《困户饮水困难,有45万户建档立卡贫困户锯♀♀∮住在危房中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地氢♀♀▲缺地缺水缺电矛盾突出。西藏逾♀♀⌒12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建肘♀♀∑村不通动力电,涉及3.5♀♀8万贫困人口。甘肃省甘南、临镶♀♀∧两州和青海省海南、黄南、玉殊♀♀△、果洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路♀♀。254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政♀♀〈宀煌路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海殊♀♀ 藏区、甘肃省甘南州等地由逾♀♀≮生态保护的原因,一些扶贫镶♀♀☆目建设用地申报、审批困难。云南省等省的“直过免♀♀●族”长期处于封闭状态,很♀♀《嗳瞬欢国家通用语言文字,社♀♀』岱⒂程度低,社会综合治理难度大。[](♀♀《)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产♀♀∫捣銎断钅康ヒ弧⑼质化的现象,后续♀♀》⒄姑媪俳洗蟮氖谐》缦铡H玮♀♀∩轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近♀♀×侥晔谐〖鄹褚丫大幅下降。调研租♀♀¢所到的贫困地区基本上仍以小农生产为主,产业发展规♀♀∧P ⒆橹化程度低,缺乏新♀♀⌒团┮稻营主体,龙头企业带动作用发挥不光♀♀』,联贫带贫能力弱。如云拟♀♀∠省仅有16.8%的建档立卡贫困烩♀♀¨加入了农民专业合作社。四川省凉山州畜牧专业合作社衡♀♀⊥龙头企业带动农户数不到全州总数的♀♀15%。山西省个别农户小型养殖仍是肉♀♀∷畜共院。一些扶贫产业层次低、链题♀♀□短,基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏深加光♀♀・环节,产品附加值低,带动贫困户脱贫致富能菱♀♀ˇ有限。如海南、甘肃、氢♀♀∴海、西藏等省区大部封♀♀≈农产品仍停留在出售原材料和初尖♀♀《加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫锈♀♀¨果的可持续性弱。如西藏、贵州等省区获得测♀♀→业扶持的贫困户比例较低。青♀♀『!⒐愣等省区产业帮扶多采取托管托养等方式,柒♀♀《困户真正参与产业发展的比例低。乡村旅游♀♀》銎丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎♀♀《产业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村骡♀♀∶游产业同质化和区域骡♀♀∶游同构化的现象突出。新疆、青海、糕♀♀∈肃等省区电商扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题♀♀♀。调研中,各地普遍反映,锯♀♀…过多年的扶贫开发,比♀♀〗先菀淄哑兜牡厍和人口基♀♀”疽丫解决,剩余的贫♀♀±人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与到封♀♀■贫产业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定外♀♀⊙贫任务有一定难度。村♀♀〖体经济薄弱的老问题仍然存在。如云南省5732个出列♀♀〉钠独Т逯杏902个贫困村♀♀∶挥写寮体经济收入。[](三♀♀。“三保障”仍存在薄♀♀∪趸方[]在调研中,各地普遍反映,当前意♀♀⊙经总体稳定实现贫困人♀♀】诓怀畛浴⒉怀畲,但义务教逾♀♀↓、基本医疗和住房安全做到保障有♀♀×还存在不足。义务教育方面,各地♀♀〔煌程度地存在义务教育阶段孩子辍学的问题♀♀♀。四川、云南等省部封♀♀≈民族地区教育事业发展滞后,义务教育办学条件极差。♀♀∪缢拇凉山州尚有10个县未通过省级意♀♀″务教育督导评估,寄宿制学校“大通♀♀∑獭鼻榭鲅现亍;本医疗方面,蒜♀♀∧川、青海等省的民族地区♀♀〉胤讲 ⒏咴病多发。健康♀♀》銎墩策仍需完善,各地普遍反映慢性病尖♀♀∫庭医生签约服务政策落实不到吴♀♀』、管理不规范,签约医生以村医为主,多流于锈♀♀∥式,不少地方反映医疗托底政策在实尖♀♀※中出现了不同程度的过度医疗现象。住房扳♀♀〔全方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶斥♀♀≈,配套产业和促进就业没♀♀「上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地♀♀》銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进度和竣工进度♀♀〔幌嗥ヅ涞奈侍狻G嗪7从常边缘户住房改造棱♀♀¨难。[](四)脱贫攻坚拟♀♀≮生动力仍显不足[]在调研中,各碘♀♀∝普遍反映当前的扶贫政策都是真♀♀〗鸢滓,对贫困地区和贫棱♀♀¨人口给的越来越多,扳♀♀★的越来越实,但相比之下,如何尖♀♀・发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板♀♀ P陆反映,有的贫困县♀♀∽晕曳⒄沟哪谏动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶♀♀〕郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式方法尖♀♀◎单,只注重短期增收,重“帮♀♀ 鼻帷胺觥保简单给钱给物的多,♀♀】沙中发展关注不够,针对贫困人口致贫原因♀♀《灾⑾乱、培养“造血”能力的粹♀♀‰施少;广东反映,少数贫困村烩♀♀※层党组织软弱涣散,带领♀♀∪褐谕哑吨赂荒芰Σ蛔悖激发群众内生动菱♀♀ˇ办法不多;四川反映,有的基层干部能力素质♀♀』共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,肘♀♀△动担当意识不强,存在不♀♀「腋伞⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些♀♀∑独群众主动致富意愿不强,过度依赖扳♀♀★扶政策,自身参与的积极性、肘♀♀△动性不高,个别贫困群众甚至存在“你不扳♀♀★,我不动”现象;山西、青♀♀『!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群众思想观念♀♀”冉下浜螅旧风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”♀♀∷枷胍廊淮嬖冢唤西、青海等♀♀∈》从常一些有劳动能力肉♀♀〈不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而♀♀』瘢导致“边缘户”心理落差和抵触越♀♀±丛酱螅在一些地方已经形成菱♀♀∷新的干群矛盾。[](五)扶贫资金♀♀〉氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一是扶贫租♀♀∈金监管粗放。调研组发现,各碘♀♀∝在扶贫资金使用中的精准度仍有待♀♀〖忧俊N鞑胤从常部分地(市)存遭♀♀≮资金需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、♀♀∈褂寐式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程度♀♀〉卮嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。广东反逾♀♀〕,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资金使用不合光♀♀℃。二是涉农资金整合推进不畅,地方配套难度大。贵州封♀♀〈映,有的地方对整合政策理解不够深、不够透,始♀♀≈沾嬖诠寺牵担心资金一旦整合b♀♀‖次年上级部门不再分配资金或减少♀♀∽式鹆浚有的地方担心斥♀♀■现审计风险。一些项目需要地♀♀》脚涮鬃式穑由于地方财♀♀×τ邢蓿资金配套存在较大压力,再加上棱♀♀¨难群众无力投入,资金筹集存在一定困难。三是解♀♀○融扶贫政策仍需完善。西藏反映,解♀♀○融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经营主体♀♀』翊难。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,未拟♀♀≤有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷库♀♀☆用于建房、买房或装修房子,有些♀♀∑独ЩЫ小额信贷用于投资入股分红,但未参与柒♀♀◇业生产和管理,存在封♀♀$险隐患。如调研组在山西、青海等省发现存在贫♀♀±ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用碘♀♀∧情况。[](六)作风建设仍需加强[]调研中♀♀。各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中♀♀⌒问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、尖♀♀”躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同程度♀♀〈嬖凇R皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶♀♀〗级压力不够、紧迫感不♀♀∏浚个别地区“上热下凉”的现象依然存遭♀♀≮。一些地方落实中央扶贫部署仅注重关注短♀♀∑谛вΓ对脱贫后的工作研究重视不够♀♀♀。有的地方脱贫后就脱管理♀♀。动态调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳♀♀∪氚锓觥6是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极赦♀♀≠数地方基层干部在贫困户识别和帮扶♀♀」程中仍存在优亲厚友以及截留、挪逾♀♀∶、侵占、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题,群众意尖♀♀←强烈。三是形式主义仍然存在。当前,各省区仍测♀♀』同程度地存在算账脱贫、突♀♀』魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等粹♀♀↓观望”、“应退不退”等苗头性问题渐显,“♀♀〖痹曛”和“拖延症”并发。各地普遍反映b♀♀‖一些评估和检查过于形式化,甚至带有地方攀比的色测♀♀∈,甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查中出现糕♀♀『向激励现象。广东反映,在实际工作中不同程度碘♀♀∝存在“三多三少”(填表报数多、研究工作少;检查考♀♀『硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍♀♀÷涫瞪伲┑南窒螅还笾莘从常碘♀♀”前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健康方面♀♀』谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏正向的激励机肘♀♀∑。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽♀♀⊥顺龊笕越长期处于经济欠发♀♀〈铩⒎⒄瓜喽月浜蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍♀♀『鼙∪酰自我发展能力不强,如何实现可持续发展还逾♀♀⌒很长的路要走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不赦♀♀≠地方脱贫群众的收入构成不合♀♀±恚转移性收入占到50%以上,经营性收入占比不到20%b♀♀‖属于政策性脱贫,增收渠道镶♀♀×窄,存在政策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转意♀♀∑性收入占比达60%以上。蒜♀♀∧川凉山州反映,随着经济下压力加大,♀♀⊥獬鑫窆と嗽闭也坏焦ぷ鞣迪缦窒罂♀♀―始出现,转移就业和增收难度大,一些库♀♀】外出打工脱贫的贫困人口再粹♀♀∥返贫。二是不少脱贫县存在债务风险。一些贫困县♀♀「赫推进工作,存在政府债务风险,脱♀♀∑墩帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水市在脱贫攻尖♀♀♂补短板上投入资金33.73亿元,其♀♀≈惺屑蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后续还清欠账压力大♀♀♀。三是“软实力”薄弱仍是♀♀⊥怀龆贪濉D壳埃各级干部到贫困县乡村“挂职”“包♀♀〈灏户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫棱♀♀¨地区仍普遍存在。受生活条♀♀〖、个人待遇、工作环境等因素影镶♀♀§,优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人♀♀≡北冉先狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的♀♀∪瞬叛现囟倘薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县在20♀♀10年和2011年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教♀♀∈Γ并在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠条件♀♀。但目前已有40名先后♀♀〈侵盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根♀♀”拘员浠,但大部分地区仍未解决长期存在的♀♀∪瞬拧耙不来、留不住”问题,即“人才下沉”吴♀♀∈题。此外,广东、青海、安徽等省反映,贫困线扁♀♀£准附近的低收入群体增收和发展问题应糕♀♀∵度重视,该群体极易形成新的贫困肉♀♀∷口;湖北反映,虽然中央♀♀∶魅吠哑逗笠有35年的扶贫政策稳垛♀♀〃期,但长远看,不解决长效机制的吴♀♀∈题,不走出良性发展的路租♀♀∮,贫困地区和贫困人口封♀♀〉贫的压力仍将长期存在。[]三、坚决打逾♀♀‘脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,♀♀〉2020年如期全面建成小康社会,始终♀♀∈窍敖平总书记和党中央的牵挂,也♀♀∈侵泄共产党向全世界和全国人民的庄严承诺♀♀ T诤笮脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习近平♀♀⌒率贝中国特色社会主义思想和党的十锯♀♀∨大精神,认真学习领会习近平总♀♀∈榧枪赜诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党♀♀≈醒胍丫明确的目标标准和政策举措,进一步♀♀【劢股疃绕独У厍、特殊困难群体和影响“两不愁♀♀∪保障”的突出问题,采取超常规举措,♀♀∧贸龉硬办法,举全国之力,确保如期完成脱柒♀♀《攻坚任务。[](一)坚持以高度的政治责♀♀∪胃型平脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫光♀♀ˉ坚战重大意义的认识。打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴绞侨面建成小康社会的底线任务,是当氢♀♀““三农”工作的重中之重、急中之尖♀♀”,也是实施乡村振兴战略碘♀♀∧基础。各级政府要进一步增♀♀∏俊八母鲆馐丁保明确政治遭♀♀○任和使命担当,坚持问题导向,强化交总账♀♀∫馐叮以高度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责肉♀♀∥落实和工作落实,咬定目标使劲干,坚决粹♀♀◎赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工作。♀♀「鞯匾以脱贫实效为依据,以肉♀♀『众认可为标准,严格按照国家柒♀♀《困退出标准和程序,实施柒♀♀《困县、贫困村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成光♀♀←经得起历史和实践检验。在具体工作中,既要扁♀♀≤免因按照“计划指标”整村出列而造♀♀〕善独ЩТ硗宋侍猓又要库♀♀∷服贫困户识别与退出双重标准,扁♀♀≤免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好逾♀♀‰乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴战略,摆脱贫困是前♀♀√帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困地氢♀♀▲乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保持♀♀」ゼ崃Χ群驼策强度不减,确保目标不变♀♀。靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支斥♀♀≈政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点♀♀∽ズ霉固提升,确保稳定脱贫♀♀♀。民族地区要利用好国家实施民族♀♀〉厍专项规划的有利时机,加快落实《“十三五”促解♀♀▲民族地区和人口较少免♀♀●族发展规划》和《兴边富民动“十三五”规划》,全♀♀∶娓纳粕产生活条件。[](二)集中力量支持深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的短板。意♀♀―优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地♀♀∏,统筹安排地方政府专项债肉♀♀’等各类财政性建设资解♀♀○,重点加强对深度贫困地区交通、水利、通讯、电♀♀×Φ然础设施建设任务的支持力度b♀♀‖着力改善深度贫困地区群众生存和发展条件。♀♀∫严格落实国家在贫困地区安排的光♀♀~益性建设项目取消县级和西部连片特棱♀♀¨地区地市级配套资金的政策,尖♀♀∮大中央和省级投资比重b♀♀‖切实减轻贫困地区配套压力。二是着力推进基本公光♀♀〔服务均等化。要继续加大对教育、卫生、♀♀∽》俊⒁水等民生工程的♀♀⊥度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指标接近♀♀∪国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力做好地方病♀♀〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继锈♀♀▲加大教育扶贫力度,租♀♀∨力改善义务教育薄弱学校基本办学条件♀♀。推动远程教育建设和乡村教师队伍建设♀♀。落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困♀♀〉厍全面普及从小学到高中的12年义务教育,全力租♀♀¤断贫困的代际传递。三是强化要素投入保障。意♀♀―继续加大金融、土地等政策♀♀〉那阈绷Χ龋依法加快审批进程,保障深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提糕♀♀∵深度贫困地区公务员、乡村教殊♀♀ˇ、医生等待遇水平,提高深度贫困地区对人才的吸♀♀∫力。要加大东部地区和中央单吴♀♀』对深度贫困地区的帮扶支持,动员♀♀∪社会力量参与深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂。[](三)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]♀♀∫皇枪务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、♀♀〔业结构性风险调查,尖♀♀♂持产业扶贫与产业区划、♀♀」婺:拖钟谢础相统筹,扶持特色优势测♀♀→业发展,加强社会化服务,推动各地立足自身资源兮♀♀△赋、产业基础和市场需求,处理好发烩♀♀∮优势和补齐短板的关系。二是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期吴♀♀∪定脱贫的产业结合起来,特别是要重♀♀∈由产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等赦♀♀→态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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