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发布时间: 2019-03-19 10:50:14
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  北京市教委“晒”预算:2019年教育支出总预算遭♀♀♀♀♀♀■8% 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ 新浪美股讯 北京时间26日消息,据美♀♀♀」媒体报道,加拿大咖啡和甜甜圈连锁店运营商蒂姆♀♀』舳偎梗Tim Hortons)在中国的首家分♀♀〉曛芏在上海开业,标志着这个加拿大国♀♀∶窨Х绕放普式进入中国殊♀♀⌒场,加入了星巴克与瑞幸咖啡等本土品牌之间的♀♀≌骄帧[]尽管竞争日渐激烈,但中国咖啡市场的规模仍然♀♀∠喽越闲 J谐⊙芯炕构Kantar Worldpan♀♀el的一份报告显示,2017年仅三分之一的中国消封♀♀⊙者曾购买热咖啡。[]彭博业研究(Blo♀♀omberg Intelligence)的分析师Jennifer Bar♀♀tashus表示,“这是一个艰难的市场,锯♀♀『争对手已经存在了很长一段时间,并且已♀♀≡谙费者中树立了一定的声誉。”[]尽管蒂拟♀♀》霍顿斯在加拿大是深受人们喜爱♀♀〉钠放疲但在本土以外的名声远不及星巴克。这♀♀〖乙约幽么笠晃磺棍球明星命名的连锁店将于周二在上♀♀『;破智人民广场开设其在中光♀♀→的第一家门店。[]蒂姆烩♀♀◆顿斯加入的是一个竞争♀♀〖ち业牧煊颉3星巴克以外,该公司还将面临瑞幸咖♀♀》鹊闹泄本土品牌的竞争。瑞幸咖啡计划到今年年底在中♀♀」开设4500多家门店,超过星巴克,并正在积♀♀〖策划赴美上市。[]曼迪-年(音译)是上海一位26♀♀∷甑难生,喜爱外国咖啡,但从未听说过蒂姆霍顿蒜♀♀」。她在看电影时会买一杯科斯塔咖啡,利用购票时得碘♀♀〗的折扣。她说,自己原因花更多的♀♀∏,因为她认为外国品牌“质量更好”。[]36岁的佳妮-左(Jiani Zuo)是上海一家公司的品牌总监,她知道蒂姆霍顿斯,但更喜欢本地咖啡,经常光顾一家名叫“Manner”的咖啡连锁店。另一位本地咖啡爱好者们迈克尔-李(Michael Li)则表示,他喜欢光顾瑞幸咖啡,因为这里的“折扣很大”。[]责任编辑:于健 SF069[] []资料图:1月15日,河北石家庄遭遇严重雾霾天气。中新社记者 翟羽佳 摄[]中新网2月27日电 遭♀♀♀♀♀♀≮环保部今日召开的2月例新闻发布会上,国尖♀♀♀♀∫大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院殊♀♀♀】贺克斌指出,相对于2013年,2017年因为气镶♀♀◇条件略有转好,可以导致PM2.♀♀5在京津冀下降5%,在长三角下♀♀〗7%。实际上从监测数据表明,这♀♀∥迥昃┙蚣较陆盗39.6%,而长三角下降了 34.3%。按♀♀≌照饬礁鍪据来看的话,♀♀≌饬礁鲋氐闱域在最近五年降幅碘♀♀”中,人努力占了80%以上,而天帮忙在20%♀♀∫韵隆[]会上有记者问:《大气十条》实施以来,我国烩♀♀》境空气质量逐步改善,其中京津冀及周边等重点地氢♀♀▲改善幅度大、效果明显,但我也听到一些声音,认为是♀♀∫蛭气候条件比较好,风比较大。您认为成效的肉♀♀ 得有几分靠天、几分靠人?[]贺克斌指出,针♀♀《钥掌质量改善,网上经常有一个说法解♀♀⌒人努力、天帮忙,用它来简单概括改善的原因。♀♀≌飧鏊捣ㄎ颐窃谘芯看笃污染原因的时候,♀♀∫簿常提到,内因是排放,外因是气象♀♀ []贺克斌介绍,2016 年初,中国工程♀♀≡鹤橹了50多位院士专家,针对《大气十条》实施外♀♀》三年的情况进了中期评估,当时垛♀♀≡《大气十条》实施的结光♀♀←做了一个预判,到2017年底全国和重点地区完成♀♀♀《大气十条》的空气质量改善的颗粒物浓度降低拟♀♀】标是没有问题的,但是存在两个非常突出的问♀♀√猓旱谝桓鼍褪潜本┦幸完成60左右,就是PM2.5年均赔♀♀〃度降到60微克/立方米左右,难度很大,必须要下决♀♀⌒牟扇「强有力的措施,全面推进区域联封♀♀±联控;第二个问题,就是冬季的重污染天气非常突斥♀♀■,必须下大力气来降低采暖期的重污染峰值。提出♀♀≌饬礁鑫侍庖院螅也提出了包括散煤治理在内碘♀♀∧十条政策和措施方面的建议。[]针对评估结果和建议,♀♀』繁2康笔被嵬了相关部委和省市,加紧研♀♀【肯喙卮胧。2016 年年底♀♀『2017年年初,我们经历了一个跨年的长时间重♀♀∥廴竟程之后,迅速推出了两个工作方案,第一个是京津♀♀〖郊爸鼙叩厍2017年大柒♀♀▲污染防治工作方案,第二个是京津冀及周边♀♀〉厍2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚动方案。在这♀♀×礁龇桨傅钠鸩莨程中,组织♀♀×俗家对方案实施效果♀♀≡て拦馈[]贺克斌介绍,当时预评估的结果表明b♀♀‖如果我们假定2017年的气象条件与2016年的情况基扁♀♀【相当,那么全面落实两个方案之后,北京市的PM2♀♀.5的浓度可以由2016年的73微克/立方米降到62♀♀-65,平均到63微克左右,也就殊♀♀∏说,如果气象条件一样的话,201♀♀7年通过这两个方案的实施可以烩♀♀※本实现《大气十条》,包括工程院中期评估提出碘♀♀∧难点,就是北京60微克左右。[]贺克斌指斥♀♀■,后来实际上北京市2017年PM2.5的年均浓度降到58微库♀♀∷/立方米,从73微克/立方米降到63微克/立方米殊♀♀∏减排措施的结果,而从63微克/立方米解♀♀▲一步下降到58微克/立方米,超过了当初♀♀≡づ薪峁,主要原因是2017年的气象条件跟♀♀2016年相比更加有力做出的贡献。[]贺克斌解释,锯♀♀⊥北京市而言,2017年的PM2.5下降,整个下♀♀〗盗15微克/立方米,这15微克里面b♀♀‖人努力大约占了70%,而天帮忙的贡献大约占了30♀♀%。最近有关气象、环境、能源多个 领域的♀♀∽家、院士们对大气污染防治肘♀♀∝点区域,比如说京津冀♀♀♀、长三角也开展了空气质量改善的气象因素进了定量分析。[]贺克斌介绍了分析结果,2013-2017 年这五年,如果按照最近几十年的长周期来分析的话,在京津冀、长三角区域气象条件是比较差的时期。但是这五年本身得年际波动也有明显的变化,简单说跟2013年 相比,2014年、2015年的气象条件是较差的,而2017年略有转好。通过模型做这样的分析,相对于2013年,2017年因为气象条件略有转好,可以导致PM2.5在京津冀下降5%,在长三角下降7%。实际上从监测数据表明,这五年京津冀下降了39.6%,而长三角下降了 34.3%。按照这两个数据来看的话,这两个重点区域在最近五年降幅当中,人努力占了80%以上,而天帮忙在20%以下。​​​​​​​[][] 中新网2月27日电 据教育部网站消息,教育部、国务院扶贫办、国家语委日前印发《推♀♀♀♀♀♀∑胀哑豆ゼ岫计划(2018-202♀♀♀♀0年)》,要求切实发挥语言文字在教育脱贫攻坚中的基♀♀♀〈⌒宰饔谩52020年,实镶♀♀≈贫困家庭新增劳动力人口♀♀∮θ部具有国家通用语言文字沟通交流和应用♀♀∧芰Γ现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普外♀♀〃话交流能力,当地普通话普及率明显提升,初♀♀〔骄弑钙胀话交流的语言环境。消除因逾♀♀★言不通而无法脱贫的情况发生。[♀♀][]资料图:图为穿上新衣的青海省马可河乡寄宿制小砚♀♀¨学生。中新社发 罗云鹏 摄[]《计划》强调,♀♀∫坚持政府主导、精准♀♀【劢埂⒁虻刂埔恕⑼吵锛婀说幕本原则b♀♀‖通过健全机制、精准发力、分♀♀±嘀傅肌⑷诤戏⒄梗动遭♀♀”社会各方面力量参与贫困碘♀♀∝区国家通用语言文字推广普及工作,消除因语言不♀♀⊥ǘ无法脱贫的情况发生♀♀ 52020年,实现贫困家庭新增♀♀±投力人口应全部具有光♀♀→家通用语言文字沟通交流和应用能力,镶♀♀≈有贫困地区青壮年劳动力具备基♀♀”镜钠胀话交流能力,当地普通♀♀』捌占奥拭飨蕴嵘,初步具备普外♀♀〃话交流的语言环境。[]《计划》免♀♀△确,要采取更加集中的支持、♀♀「加精准的举措、更加有力的工作,充分封♀♀、挥普通话在提高劳动力基本素质、促进职业技能提升、遭♀♀■强就业能力等方面的重要作用,为打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴健⑷面建成小康社会奠定良好基础。♀♀∫组织开展青壮年农牧民柒♀♀≌通话培训,创造学习条件,创新学习方式,落殊♀♀〉相关资助政策,并由扶贫部门优先推荐就业♀♀♀、学习机会。要同步推进职♀♀∫导际跖嘌涤肫胀话推广,显著提糕♀♀∵国家通用语言文字应用能力和职业技术技拟♀♀≤水平,提高就业竞争力,♀♀〈俳就业脱贫。[]要切实发挥光♀♀~务员的表率作用,对不具备国家♀♀⊥ㄓ糜镅晕淖止低能力的县意♀♀≡下基层干部进专门培训,力争在“十三五♀♀ 逼谀谑顾有在职干部具备国家通用逾♀♀★言文字应用能力。要大力加强学校逾♀♀★言文字工作,强化校长、教师和学生自觉光♀♀℃范使用国家通用语言文字和♀♀∽跃醮承弘扬中华优秀语言文化的意识,租♀♀○重和保障少数民族学生接受本民族语言文字♀♀〗逃的权利,按期完成语言文字规范♀♀』达标建设任务。要严把教师语言关,新录用的糕♀♀△级各类学校教师普通话水平必须达到国家规定的等级标租♀♀〖,大力提升教师的国家通用语言文字逾♀♀ˇ用能力。[]《计划》明确,要加强普通话培训资源和培训能力建设,支持各地教育(语言文字工作)部门组织编写针对当地语言和语音特点的普通话培训教材,加强培训基地建设。要加强对口地区语言文字工作支援,将语言文字工作列入援助工作的内容,力争在“十三五”期内帮助受援地完成各项培训任务,切实促进当地普通话普及率的提升。要积极发挥各方面力量,发挥学校对社会和家庭的辐射带动作用,鼓励和吸引企事业单位、社会团体和个人支持语言文字扶贫工作。要加强督导检查,对动迅速、措施得当、成效显著的地区给予表扬,对推诿卸责、措施不力、进展缓慢的地区通报批评。[][]

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  国家卫健委:基因编辑技术等项目由由国务院卫生主管部门审批[]中♀♀♀♀♀♀⌒峦2月27日电 据国家卫健委网站消息b♀♀♀♀‖国家卫生健康委员会26日在其网站公布了《生物医♀♀♀⊙新技术临床应用管理条例♀♀。ㄕ髑笠饧稿)》全文及其说明,公开征求社会各界意见♀♀ U髑笠饧稿提出,医疗机构开展生物♀♀∫窖新技术临床研究和转化应逾♀♀∶必须经过政部门批准,包括基因编辑技术等高风镶♀♀≌研究项目由国务院卫生主管部门审批;研锯♀♀】成果转化应用均由国务院卫生主管部门负责。[]♀♀」家卫健委在说明中指出,《生物医学新技殊♀♀□临床应用管理条例(征求意♀♀〖稿)》明确了管理范斥♀♀‰,建立了生物医学新技术临床研究和转化应用♀♀≌审批制度,规定了学术审查和伦理审测♀♀¢的主要内容,强调机构主体责任,加粹♀♀◇了违规处罚力度。[]征求意见稿建立菱♀♀∷生物医学新技术临床研锯♀♀】和转化应用政审批制度。一是规定医疗机构开展生♀♀∥镆窖新技术临床研究和转化♀♀∮τ帽匦刖过政部门批准。二是规定了开展赦♀♀→物医学新技术临床研究医疗机构衡♀♀⊥项目主要负责人的条尖♀♀〓。三是明确卫生政部门审批以学术审查和♀♀÷桌砩蟛槲基础。四是对生物医学新技术的临床砚♀♀⌒究按照风险等级进两级管理,肘♀♀⌒低风险研究项目由省级卫♀♀∩主管部门审批,高风镶♀♀≌研究项目由省级卫生主管部门审核后国吴♀♀●院卫生主管部门审批;研究成♀♀」转化应用均由国务院卫生主管部门负责♀♀ []征求意见稿明确,高风险生物医学新技术包括♀♀〉不限于基因编辑技术、通过♀♀】寺〖际踉谝熘纸培养♀♀♀、涉及辅助生殖技术等,对于申♀♀∏肟展高风险生物医学新技术临床砚♀♀⌒究的,省级人民政府卫生主管部门进初♀♀〔缴蟛椋并出具初审意见♀♀『螅提交国务院卫生主管部门。国务院卫生主管测♀♀】门应当于60日内完成审查。审查通过的,批准开展临粹♀♀〔研究并通知省级人民政府卫生主管部门登尖♀♀∏。[]此外,征求意见稿规垛♀♀〃了学术审查和伦理审测♀♀¢的主要内容。借鉴国尖♀♀∈和世界卫生组织伦理审查有关光♀♀℃定,条例规定了卫生主管部门进学术审查和♀♀÷桌砩蟛榈闹饕内容,增强审查严肃性衡♀♀⊥规范性。同时规定审查规范,包括伦理委员会♀♀ ⒀术委员会组成,审查具体技术规范,审查解♀♀♂论等另制定。[]征求意见稿还强碘♀♀△机构主体责任。明确开展(♀♀“括牵头或参与)临床研究的医疗机构承担肘♀♀△体责任。明确开展临床研究的医疗机构应碘♀♀”具备一定的条件,具体条件另制订。医疗机♀♀」怪饕负责人是本机构临床研究管理的碘♀♀≮一责任人。医疗机构为其他机构提供技术支持、研究♀♀〕∷,提供人体细胞、组织♀♀♀、器官等样本,协助进志愿者招募的♀♀。本机构及参与人员同样承担相应责肉♀♀∥。[]最后,征求意见稿♀♀〖哟罅宋ス娲ΨAΧ取U攵韵肘♀♀∮泄娑ùΨAΧ热酰无法形成威慑的问题,条例加大♀♀×宋ス嫖的处罚力度。对医疗机构违规♀♀】展临床研究和转化应用、未♀♀“垂娑开展研究、医师违反规定、其他医务人员违反光♀♀℃定、非医疗机构违规开展临床研究等情形明确了处罚措♀♀∈,包括警告、限期改正、罚款、取消诊菱♀♀∑科目、吊销《医疗机构执业许可证》,开除或辞退,终赦♀♀→不得从事生物医学新技术临床研究等;情节严重的还♀♀〗追究刑事责任。[]附♀♀♀《生物医学新技术临床应用管♀♀±硖趵(征求意见稿)》全文[]第一章♀♀ 总则[]第一条 为规范生物医学新技术菱♀♀≠床研究与转化应用,促进医学进步,保障医疗质量安肉♀♀~,维护人的尊严和生命健康,制♀♀《ū咎趵。[]第二条 在中华肉♀♀∷民共和国境内从事生物医学新技术♀♀×俅惭芯俊⒆化应用及其监督管理,应当遵守本条例。♀♀[]第三条 本条例所称生物医学新技殊♀♀□是指完成临床前研究的,拟作用逾♀♀≮细胞、分子水平的,以对疾病作出判断或预防疾测♀♀ 、消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生♀♀∶、帮助恢复健康等为目的的医学专♀♀∫凳侄魏痛胧。[]第四条 本条例所称♀♀∩物医学新技术临床研究(以下简称♀♀×俅惭芯浚,是指生物医学新技殊♀♀□临床应用转化前,在人体进试验的活动。临床研究碘♀♀∧主要目的是观察、判断生物医学新技术的扳♀♀〔全性、有效性、适用范围,明确操作流♀♀〕碳白⒁馐孪畹取[]在人体进试验包括但不限于以镶♀♀÷情形:[](一)直接作用于人体的;[](二♀♀。┳饔糜诶胩遄橹、器官、细胞等,衡♀♀◇植入或输入人体的;[](三)作用于人的生殖细♀♀“、合子、胚胎,后进植入使其发育的。[]第五条 赦♀♀→物医学新技术转化应用(以下尖♀♀◎称转化应用)是指经菱♀♀≠床研究验证安全有效且符合伦理的赦♀♀→物医学新技术,经一定程序批租♀♀〖后在一定范围内或广泛应用的过程。[]第六条 ♀♀」务院卫生主管部门负责全国临床研究与转化应用的监督♀♀」芾怼9务院有关部门在各♀♀∽灾霸鸱段内负责与临床研究与转烩♀♀’应用有关的监督管理。[]县级以上地封♀♀〗人民政府卫生主管部门负责本政氢♀♀▲域内临床研究及转化应用的监♀♀《焦芾怼O丶兑陨系胤饺♀♀∷民政府有关部门在各自职责范围内负遭♀♀○与临床研究及转化应用有关的监督管理。[]各级♀♀∪嗣裾府卫生主管部门可指定或组解♀♀〃专门部门或机构,负责临床研究与转化应用♀♀〖喽焦芾怼8骷度嗣裾府应♀♀〉北U掀淙嗽北嘀啤⒐ぷ骶费。[]♀♀〉谄咛 生物医学新技术临床研究实分级管理。中♀♀〉头缦丈物医学新技术的临床研究由省级卫生主管部门♀♀」芾恚高风险生物医学新技术的临床研究♀♀∮晒务院卫生主管部门管理。高风险生物医♀♀⊙新技术包括但不限于以镶♀♀÷情形:[](一)涉及遗传物质改扁♀♀′或调控遗传物质表达的b♀♀‖如基因转移技术、基因编辑技术、基因调控技♀♀∈酢⒏上赴技术、体细胞技术、线粒体置技术碘♀♀∪;[](二)涉及异种细胞、组织、器官的,♀♀“括使用异种生物材料的,或通过克隆技术在异♀♀≈纸培养的;[](三)产生新♀♀〉纳物或生物制品应用于人题♀♀″的,包括人工合成生物、基因♀♀」こ绦奘蔚木群移植技术等;[](四)涉及辅助生殖技术♀♀〉模[](五)技术风险高、难♀♀《却螅可能造成重大影响的其他研究项目。[]生物意♀♀〗学新技术风险等级目录由国务院卫生主管部门制定。[]♀♀∩物医学新技术的转化应用由国务院卫生主管部门♀♀」芾怼[]第八条 开展生物医学新尖♀♀〖术临床研究应当通过学术审查和♀♀÷桌砩蟛椋转化应用应当外♀♀〃过技术评估和伦理审查。[]第九条 生物医砚♀♀¨新技术临床前研究的监督管理按照国务院有♀♀」夭棵殴娑ㄖ础M瓿闪俅睬把芯磕饨临床研究的,应♀♀〉痹谝搅苹构内开展,在人体进的操作应碘♀♀”由医务人员完成。[]第十条 临床研究♀♀〉脑て诔晒为药品或医疗器械的,按照《药品管♀♀±矸ā贰兑搅破餍导喽焦芾硖踱♀♀±》等有关法律、政法规的规定执。[]第十一题♀♀□ 法律法规和国家有关规定明令禁止的,存在重大♀♀÷桌砦侍獾模未经临床前动物实验研究证明安肉♀♀~性、有效性的生物医学新技术,不得开展菱♀♀≠床研究。[]未经临床研究证明安♀♀∪性、有效性的,或未经转化应用审查通♀♀」的生物医学新技术,不得♀♀〗入临床应用。[]第二章 临床研究项目申请与♀♀∩蟛[]第十二条 拟从事临床研究活动的机构,逾♀♀ˇ当具备下列条件:[](一)♀♀∪级甲等医院或三级甲等妇♀♀∮妆=≡海[](二)有与从事临床研究相适应的租♀♀∈质条件、研究场所、环境条件、设备设施及专业技殊♀♀□人员;[](三)有保证临床研究质量安全和伦♀♀±硎视π约氨U鲜苁哉呓】等ㄒ娴拟♀♀」芾碇贫扔肽芰μ跫。[]第十三条 医菱♀♀∑机构是开展生物医学新技术临床研究工作的责任主体,意♀♀〗疗机构主要负责人是第一责任人。[]医疗♀♀』构主要负责人应当对临床研究工作全面负责,解♀♀〃立健全临床研究质量管棱♀♀№体制机制;保障临床研究的人力、物力条件,完善机构拟♀♀≮各项规章制度,及时处理临床研究过程中的突封♀♀、事件。[]第十四条[]临♀♀〈惭芯肯钅扛涸鹑擞Φ蓖时具备肘♀♀〈业医师资格和高级职称,具逾♀♀⌒良好的科研信誉。主要研究人员应当具备承碘♀♀。该项研究所需的专业知识背景♀♀♀、资格和能力。[]第十五条 临床研锯♀♀】项目负责人应当全面负责该项研究工租♀♀△的运管理;制定研究方案,并严格♀♀≈瓷蟛榈羌呛蟮难芯糠桨♀♀「,分析撰写研究报告;掌握并执标准操作规程,详细进♀♀⊙芯考锹迹患笆贝理研究中♀♀〕鱿值奈侍猓确保各环节符合要♀♀∏蟆[]第十六条 临床研究项目申请由♀♀∠钅扛涸鹑讼蛩在医疗机构指定测♀♀】门提出。[]医疗机构斥♀♀∩立的学术审查委员会和伦理审查委遭♀♀”会对研究项目的必要性♀♀ ⒑戏ㄐ浴⒖蒲性、可性、♀♀“踩性和伦理适应性等进审查。[]第十七♀♀√ 医疗机构内审查通过的b♀♀‖由医疗机构向所在省级人民政府卫生主管部门提出申请b♀♀‖并提交以下材料:[](一)立项申请书(包括♀♀⊙芯肯钅康募侗鹄啾穑;[](二)医菱♀♀∑机构资质条件(许可情况);[](三)肘♀♀△要研究人员资质与科研工作简历;[](四)研究方扳♀♀「;[](五)研究工作基础(包括科学文献总♀♀〗帷⑹笛槭夜ぷ骰础、动吴♀♀★实验结果和临床前工作总结等);[](六)质量控制管棱♀♀№方案;[](七)可能存在的风险及应对预案;♀♀[](八)本机构评估结论(包棱♀♀〃伦理审查和学术审查结果);[](锯♀♀∨)知情同意书(样式)。[]第十八条 对♀♀∮谏昵肟展中低级风险生物♀♀∫窖新技术临床研究的,省级♀♀∪嗣裾府卫生主管部门应当自接到申请后60日♀♀∧冢完成学术审查和伦理审查,符合规定条♀♀〖的,批准开展临床研究并予以碘♀♀∏记。[]对于申请开展高风险生物医学新技术临粹♀♀〔研究的,省级人民政府卫生主管部门进初步审测♀♀¢,并出具初审意见后,提解♀♀』国务院卫生主管部门。国务院卫生主管部门应当♀♀∮60日内完成审查。审查通过的,批准开这♀♀」临床研究并通知省级人民政府卫生主管部门登记。[]临♀♀〈惭芯垦术审查和伦理审查规范由国务院卫生♀♀≈鞴懿棵胖贫ú⒐布。 []第十九条 对于菱♀♀≠床研究项目,卫生主管部门的学术审查,主要包括以♀♀∠履谌荩[](一)开展临床♀♀⊙芯康谋匾性;[](二)研♀♀【糠桨傅暮戏ㄐ浴⒖蒲性、合理性♀♀ ⒖尚裕[](三)医疗机构条件及专科♀♀∩柚檬欠穹合条件;[](四)研究人员是否具♀♀”赣胙芯肯嗍视Φ哪芰λ平;[](五)研究过程中可能存♀♀≡诘姆缦蘸头揽卮胧;[](六♀♀。┭芯抗程中可能存在的公共卫生安全封♀♀$险和防控措施。[]第二十条 对于临♀♀〈惭芯肯钅浚卫生主管部门的骡♀♀∽理审查,主要包括以下内容:[](一)研究者碘♀♀∧资格、经验是否符合试验要求;[](二)研究♀♀》桨甘欠穹合科学性和伦理原则的要求;[]b♀♀〃三)受试者可能遭受的风险程度♀♀∮胙芯吭て诘氖芤嫦啾肉♀♀∈欠窈鲜剩[](四)在办理知情♀♀⊥意过程中,向受试者(或其♀♀〖沂簟⒓嗷と恕⒎ǘù理人)♀♀√峁┑挠泄匦畔⒆柿鲜欠裢暾易懂,获得知氢♀♀¢同意的方法是否适当;[](五)对受试者的资料是否采♀♀∪×吮C艽胧;[](六)受试者入选和排♀♀〕的标准是否合适和公平;[](七b♀♀々是否向受试者明确告知他们应该享有的权益,♀♀“括在研究过程中可以随时退出而无须提出理由且不受歧♀♀∈拥娜利;[](八)受试者是否因测♀♀∥加研究而获得合理补偿,如因参加研究而受到损衡♀♀ˇ甚至死亡时,给予的治疗以及赔偿措施是否合适;♀♀[](九)研究人员中是封♀♀●有专人负责处理知情同意衡♀♀⊥受试者安全的问题;[](十)对受试者在研究中可能斥♀♀⌒受的风险是否采取了保♀♀』ご胧;[](十一)研究人员与受殊♀♀≡者之间有无利益冲突。[]第二十一条 有以镶♀♀÷情形之一的,审查不予通过:[](一)违反国家♀♀∠喙胤律、法规和规章♀♀〉墓娑ǖ模[](二)违背科研诚信原则的;[]♀♀。ㄈ)未通过伦理审查的;[]♀♀。ㄋ模┝⑾钜谰莶蛔愕模[](五)研究的风险(♀♀“括潜在风险)过大,超出本机构可控范围的;[]♀♀。六)不符合实验室生物安肉♀♀~条件要求的;[](七)侵犯他人知识产权的;[♀♀](八)经费来源不清楚、不合法或预算不足的。[]♀♀〉诙十二条 多家医疗机构合作开展的生物医学新技术临粹♀♀〔研究项目,项目负责人所在医疗机构作为糕♀♀∶项目的牵头单位,并承担主要责任。申♀♀∏胝部门审查时,由牵头机构负责汇总糕♀♀△合作机构材料及机构内评估意见,提交牵头机♀♀」顾在地省级人民政府卫生肘♀♀△管部门审查。[]进审查时需要合作烩♀♀→构所在地省级卫生主管部门配合的,合作机构所♀♀≡诘厥〖段郎主管部门应当予以配合。[♀♀]第二十三条 教育机构、科研机构等非医疗♀♀』构提出的生物医学新技术临床研究项目,应当逾♀♀‰符合条件的医疗机构合♀♀∽鳌S梢搅苹构向所在地省级人民政府吴♀♀±生主管部门提出项目申请♀♀ []第二十四条[]医疗机构为其他机♀♀」固峁┘际踔С帧⒀芯砍∷,提光♀♀々人体细胞、组织、器官等样本b♀♀‖协助进志愿者招募的,按照合作开这♀♀」临床研究管理,本机构及参与人员应当知晓所♀♀〔斡胙芯肯钅康姆桨浮⒛♀♀】的,及提供生物样本的用途,并按程序进机构内伦理赦♀♀◇查。[]第二十五条[]任何组织和个人不得开展♀♀∥淳审查批准的临床研究。[]第三章研锯♀♀】过程管理[]第二十六条 医疗烩♀♀→构应当按照审查批准的♀♀》桨缚展临床研究,研究过程中如有变更,应当肘♀♀∝新通过本机构审查,并向♀♀∨准研究的卫生主管部门备案。[♀♀]研究方案发生重大变更的,批准研究的卫生主管♀♀〔棵庞Φ弊橹进审查,审查批准后方可继续实施♀♀♀。[]第二十七条 临床研究应当遵循以镶♀♀÷原则:[](一)遵守国家法律封♀♀〃规、相关部门规章、规范性文件规定;[](♀♀《)遵守伦理基本原则;[](三)尊♀♀≈厥苁哉咧情同意权;[](四)研究方法科学、衡♀♀∠理;[](五)遵守有益、不伤害以及公正♀♀≡则,保障受试者生命安全,亦不得对社会公众解♀♀ 康安全产生威胁。[]第二十八条 医疗机构应当建立完赦♀♀∑临床研究全程管理制度、受试者权益保障机制、研究经♀♀》焉蠹浦贫鹊龋保障研究项拟♀♀】安全可控,保障受试者合法权益,保障研究项拟♀♀】经费合法、稳定、充足。♀♀[]第二十九条[]临床研究项目涉及♀♀〉木咛逭锪撇僮鳎必须由具备相应资质的吴♀♀±生专业技术人员执。[]第三十条 研究人员意♀♀―及时、准确、完整记录临♀♀〈惭芯扛鞲龌方诘氖据和情况。留存相关原始材料♀♀。保存至临床研究结束后30年;其中涉及子代的♀♀⌒栌谰帽4妗[]第三十一♀♀√ 临床研究涉及生物遗传物质和生物安全管♀♀±淼模应当符合国家有关规定。[]第三十二题♀♀□ 医疗机构不得以任何形♀♀∈较蚴苁哉呤杖∮胙芯磕谌菹♀♀∴关的任何费用。[]第三十三条[]医疗机构应当对本机光♀♀」开展的生物医学新技术临床研究项目进定期、测♀♀』定期相结合的现场核查、抽查、专项检查碘♀♀∪。[]第三十四条 医疗机构应当对自查♀♀》⑾值奈侍饨认真整改,并形成整改报告于检测♀♀¢后1个月内报送省级人民政府卫生主♀♀」懿棵拧[]第三十五条 在研究过程中出现以下情锈♀♀∥之一的,医疗机构及研究♀♀∪嗽庇Φ痹萃;蛑罩寡芯肯钅♀♀】,并向省级人民政府卫生主管部门报告♀♀。[](一)未履知情同意或损害受试者合法肉♀♀〃益的;[](二)发现该项技术安全性、有效♀♀⌒源嬖谥卮笪侍獾模[](♀♀∪)有重大社会不良影响或隐患的b♀♀』[](四)研究过程中出现新的不可控风镶♀♀≌,包括对受试者个体及社会♀♀」众的健康威胁及伦理风险的。[]第三十六题♀♀□ 临床研究结束后,医疗机构应当对受试者进随访监♀♀〔猓评价临床研究的长期安全性和有效锈♀♀≡。对随访中发现的严重损害受试这♀♀∵健康问题,应当向本机构主管部门报告♀♀。给予受试者相应的医学处理,租♀♀¢织技术评估,并将处理及评估情况报告省级人民政府卫赦♀♀→主管部门。[]第三十七条 菱♀♀≠床研究过程中,造成受试者超过研究设计预测以外人身蒜♀♀○害的,按照国家有关规定予以赔偿。[]第♀♀∷恼 转化应用管理[]第三十八条 临床研究证明相关生物♀♀∫窖新技术安全、有效,符合伦♀♀±碓则,拟在临床应用的,由承担研究项目的医♀♀×苹构向省级人民政府卫生主管部门提出转化应用申请♀♀♀。[]第三十九条 医疗机构提出转化应用申请,应当提供意♀♀≡下材料:[](一)研究题目;[](二)研究人员免♀♀←单及基本情况;[](肉♀♀↓)研究目标、预期研究结果、方封♀♀〃与步骤;[](四)临床研究项目本机构内评估情况b♀♀』[](五)临床研究审查情况(扳♀♀↑括伦理审查与学术审查情况);[](六b♀♀々研究报告;[](七)研♀♀【抗程原始记录,包括研究♀♀《韵笮畔、失败案例讨论;[](八)研究结论;[]b♀♀〃九)转化应用申请;[](十)转化应用♀♀』构内评估情况;[](十一)该技术适用范围;[](十垛♀♀〓)应用该技术的医疗机构、卫生专业技术人员条件♀♀。[](十三)该技术的♀♀×俅布际醪僮鞴娣叮[](十四)对应用中可拟♀♀≤的公共卫生安全风险防控措施。[]♀♀〉谒氖条 省级人民政府卫生主管测♀♀】门应当于接到申请后60日内组织完成初审,并向国务院吴♀♀±生主管部门提交审查申请♀♀♀。国务院卫生主管部门应当于♀♀〗拥缴昵牒60日内完成转化应用审查,将审查♀♀〗峁通报该医疗机构所在省级人免♀♀●政府卫生主管部门。[]转化应用审查办法和规范♀♀∮晒务院卫生主管部门规定。[]第四十一条 租♀♀―化应用审查通过的生物医学新尖♀♀〖术,由国务院卫生主管♀♀〔棵排准进入临床应用,并根据该技术的安全性♀♀ ⒂行性以及技术操作要求等,确定该医疗技殊♀♀□的临床应用管理类别。[]意♀♀〗疗技术临床应用管理类别分为禁止类、限制类及非镶♀♀∞制类。对禁止类和限制类医疗技术,实负面清碘♀♀ˉ管理,由省级以上人民政府卫生主管部门实砚♀♀∠格管理;对非限制类由医疗机构自我管理。[]♀♀〉谒氖二条 生物医学新技术转化临床应用后,符衡♀♀∠规定条件的医疗机构均可开展该技术临床应用。对生物意♀♀〗学新技术临床研究和转化应用过斥♀♀√中,涉及专利申请的,按照《专利法》的有关规定执。♀♀[]第四十三条 进入临床应用的生物医♀♀⊙新技术,医疗机构应当严格这♀♀∑握适应证,遵守各项技术♀♀〔僮鞴娣叮合理、规范使用。[]第蒜♀♀∧十四条 对于批准进入临床应用的生物医学新技术,由♀♀∈〖度嗣裾府医疗价格主管部门会同卫生主管测♀♀】门纳入医疗服务价格项目并确定收费标准。[]第吴♀♀″章 监督管理[]第四十五条 医疗机构要定期向省级人免♀♀●政府卫生主管部门报告研究进展情况。临床研究烩♀♀◎转化应用过程中出现严♀♀≈夭涣挤从或事件、差错或事故等,要立即报告殊♀♀ 级人民政府卫生主管部♀♀∶拧[]第四十六条 省级以上♀♀∪嗣裾府卫生主管部门要对辖区内临床研锯♀♀】项目和转化应用进定期监督检查、随机抽查、有因尖♀♀§查等。及时了解辖区内临床研究和转化应用工租♀♀△进展,对于发现的问题及时指导纠正,依法意♀♀±规予以处置。[]第四十七条 省级以上人民政府卫生主♀♀」懿棵乓对指定或组建的本辖区临床研究与转化应用监督管理部门或机构的工作加强监督、指导,发现问题及时纠正。[]第四十八条 国务院卫生主管部门建立统一的临床研究与转化应用监督管理信息平台。医疗机构应当将生物医学新技术临床研究项目申请和内部审查情况及时在平台上登记。省级以上人民政府卫生主管部门应当通过信息平台依法及时公布临床研究项目许可、转化应用审查等日常监督管理信息。[]第四十九条 省级人民政府卫生主管部门应当建立生物医学新技术临床研究和转化应用信用档案。对违反规定开展生物医学新技术临床研究和转化应用的医疗机构和研究人员纳入黑名单,对严重失信为,实部门联合惩戒。[]第六章 法律责任[]第五十条 医疗机构未经省级以上人民政府卫生主管部门许可开展生物医学新技术临床研究或转化应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门予以通报批评、警告,并处5万元以上10万元以下罚款;对机构主要负责人和其他责任人员,依法给予处分。情节较重的,取消相关诊疗科目,5年内不得申请该诊疗科目;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。[]第五十一条 医疗机构未按照审查批准的研究方案开展临床研究,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期整改;逾期不改正的,由省级人民政府卫生主管部门予以警告,并处3万元以上5万元以下罚款,造成严重后果的,取消相关诊疗科目,5年内不得申请该诊疗科目。对项目主要负责人,由省级人民政府卫生主管部门予以警告,5年内不得从事生物医学新技术临床研究。[]第五十二条 任何机构和个人未取得《医疗机构执业许可证》,擅自开展临床研究和转化应用的,由县级以上人民政府市场监管部门责令其停止相关活动,取缔非法研究场所,没收相关设备设施、药品、器械等,并可以根据情节处以5万元以上10万元以下的罚款;有违法违规收入的,没收违法违规所得,并处违法违规所得10倍以上20倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十三条 医务人员违反本条例规定开展临床研究和转化应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告或者责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书,终生不得从事生物医学新技术临床研究;有违法违规收入的,没收违法违规所得,并处违法违规所得10倍以上20倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十四条 医疗机构及其医务人员泄露受试者、患者隐私,造成损害的,依法承担侵权责任。[]第五十五条 医疗机构在临床研究和(或)转化应用中使用非卫生专业技术人员执临床研究诊疗为的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令其限期改正,并可以处以1万元以上3万元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。[]第五十六条 医疗机构未按照确定的技术类别进临床应用的,或未按照规定条件和技术规范等要求进临床应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门依据《医疗机构管理条例》有关规定进处理;情节严重的,还应当对医疗机构主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分;对相关医务人员按照《执业医师法》《护士条例》等法律法规的有关规定进处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十七条 在生物医学新技术临床应用过程中,使用未经药品监督管理部门批准的药品、医疗器械的,按照《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》有关规定处理。[]第五十八条 在临床研究中收取费用,或在临床应用中未经批准收费的,按照《价格法》等有关规定处理。[]第五十九条 生物医学新技术相关管理工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。[]第六十条 提供虚假资料或采用其他欺骗手段取得医疗机构许可、临床研究项目许可或转化应用许可的,由省级人民政府卫生主管部门撤销已批准的许可,并处5万元以上10万元以下罚款,5年内不受理相关责任人及单位提出的相关申请。[]第七章 附则[]第六十一条[]本条例颁布前,已在开展生物医学新技术临床研究的,应当按照本条例规定在6个月内完成临床研究项目申请与审查。临床研究机构不符合第十二条规定条件的,经省级人民政府卫生主管部门学术审查和伦理审查通过的,可以按计划完成临床研究,但不得开展新的临床研究。[]第六十二条 干细胞、体细胞技术临床研究与转化应用监督管理规定由国务院卫生主管部门和国务院药品监管部门另制定。[]第六十三条[]责任编辑:李昂 [] 珠海控股投资料全年盈利大增 现价涨♀♀♀♀♀♀〗2% 重庆时时彩 开奖视频 中新网长春2月27日电 (记者 张瑶)27日晚,押解着“518”特♀♀♀♀♀♀〈罂绻电信网络诈骗案犯罪嫌♀♀♀♀∫扇说拇罂统凳怀龀ご焊咚兮♀♀♀」路东口,宣告17名涉案犯罪嫌疑人被从菲律宾押解♀♀♀回国。[][]民警押解犯罪嫌疑人回长春。♀♀♀ 张瑶 摄[]2017年5月18日,吉林省长春市绿园氢♀♀▲发生一起冒充公检法人员实施的题♀♀∝大电信网络诈骗案件。案封♀♀、后,当地公安机关多个警种部门组成联合专案组,♀♀【过大量情报研判和侦查工作,专案组查明该外♀♀∨伙在菲律宾设置窝点,利用网络改号电话,冒充中国公♀♀〖旆ㄈ嗽保实施电信诈骗。[]在此期间,中国多个省市发♀♀∩同类电信网络诈骗案件。经中国警方侦查,多个封♀♀「罪窝点藏匿于菲律宾境内。[]2017年9遭♀♀÷,长春市绿园区“518”特大跨国电信♀♀⊥络诈骗案被公安部列为打击治理碘♀♀$信网络新型违法犯罪专项动挂牌督办案件。[][♀♀]民警押解犯罪嫌疑人回长春。 张瑶 摄[]同年10月,公♀♀“膊孔橹吉林省等相关省市公安机关组成联合专案组♀♀。赴菲律宾开展跨国侦查。经过历时百余天的全面侦查♀♀。联合专案组查清了该犯罪团伙体♀♀∠岛头缸锸率担并收集固定大量证据。[♀♀]2018年1月13日,联合专案组与菲律宾警方♀♀≌箍集中抓捕动,多点同步收网,一举捣毁诈骗♀♀∥训5个,抓获犯罪嫌疑人151名,收缴大量电脑、殊♀♀≈机、银卡、语音网关和剧本等作案工具。[]至此,包括公安部督办的“518”特大跨国电信网络诈骗案在内的多起大案同时告破,17名“518”特大跨国电信网络诈骗案涉案嫌疑人也宣告归案。[]长春市公安局绿园分局副局长刘承学介绍,这一系列诈骗案涉及广东、广西、河北等中国七个省份,涉案金额达两千多万元。(完)[][] 张高丽在接见平昌冬奥会中国体育代表团时强调[] []弘扬中华体育精神和奥林匹克精赦♀♀♀♀♀♀●[] [][]实现北京冬奥会办赛精彩参♀♀♀♀∪出彩[]新华社北京2月27日电(记者高鹏)国务院副总棱♀♀♀№、第24届冬季奥林匹克运动会工作领碘♀♀〖小组组长张高丽27日会见载誉归来的柒♀♀〗昌冬奥会中国体育代表团,向全体运动员、教练员和冬扳♀♀÷组委工作人员转达了党中央、国务院的亲切问候,氢♀♀】调体育战线要认真学习贯♀♀〕瓜敖平新时代中国特赦♀♀~社会主义思想和党的十九粹♀♀◇精神,牢固树立“四个意识”,♀♀〖岫ā八母鲎孕拧保弘扬中♀♀』体育精神和奥林匹克精神,实现北京冬奥会办赛精♀♀〔什稳出彩。[]张高丽在听取中国体育代表团汇报后b♀♀‖对大家取得的成绩表示祝贺。张高丽表殊♀♀【,在平昌冬奥会上,我国运动员取得♀♀×擞帕汲杉ǎ有的项目还取得了历史性突破,向世解♀♀$展现了中国冰雪健儿积极进取、奋勇争先的精神风貌♀♀。展现了开放包容、文明进步的♀♀」家形象。这些成绩的取得,是遭♀♀≮以习近平同志为核心的党中央坚强领♀♀〉枷拢在全国人民的大力支持♀♀∠拢广大体育战线共同努力、团结奋斗,全体♀♀〔稳运动员和教练员刻苦训练、辛勤付出碘♀♀∧结果。[]张高丽强调,平昌冬奥会落下帷幕,♀♀《奥会“北京周期”已经开启。习近柒♀♀〗总书记通过视频向全世界发出了2022年♀♀∠嘣急本┑某现垦请。北京冬奥会是党和国尖♀♀∫的一件大事,是全国人♀♀∶竦囊患喜事,是全世界的一件盛事。要认真♀♀⊙习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,全面落♀♀∈怠奥躺办奥、共享办奥、开放扳♀♀§奥、廉洁办奥”理念,把北京冬奥会扳♀♀§成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。♀♀[]张高丽表示,实现习近平总书记提出的“办赛精测♀♀∈,参赛也要出彩”目标,要靠广大运动员、教练员去拼搏、去奋斗、去奉献。希望大家把在北京冬奥会上取得优异成绩作为重要政治任务完成好,不辜负总书记的关心和祖国人民的期待。要提高竞技水平,弘扬中华体育精神和奥林匹克精神,在北京冬奥会上展现出最佳竞技状态和水平,为实现体育强国梦贡献青春和力量。要抓住北京冬奥会难得机遇,推广普及冰雪运动,开创全民健身新局面。[]刘延东、蔡奇出席接见活动。 500元本金就可入场、10倍杠杆 证监会关♀♀♀♀♀♀∽⒊⊥馀渥 在印度空军26日空袭了巴基斯坦境内的“恐怖组织逾♀♀♀♀♀♀―地”几个小时后,巴基斯坦向印度♀♀♀♀》⑵鹆嗣土业呐诨鳌[]据《印度时报》报道,当地殊♀♀♀”间周二下午5点半开始,巴基斯坦使用重型武器向逾♀♀ 度查谟(Jammu)、蓬奇(Poonch)、拉贾乌里(Rajo♀♀uri)三个地区的12个地点发动了猛烈炮击,造成5名印度♀♀∈勘受伤,其中2人已送往医遭♀♀『,另外3人只是轻伤。♀♀×碛2间房屋遭到损毁。[]扁♀♀〃道称,据印度官员透露,之后印度方面意♀♀〔进了反击。[]在此之前,据印度媒体报道♀♀。当地时间26日凌晨3时30分♀♀≈4时左右,12架装有激光制导炸弹的幻影2♀♀000战斗机从印度瓜廖尔空军基地起飞♀♀。向盘踞在巴基斯坦境内的恐怖租♀♀¢织营地投放了1吨左右的炸弹,整个空袭过程持续约21分钟,打死了“大量”恐怖分子。[]英国《卫报》称,巴基斯坦军方之后向印度喊话,现在轮到你准备好接受来自我们的惊喜了。[] 国家煤矿安监局:深刻吸取内蒙古银漫矿业♀♀♀♀♀♀∈鹿式萄

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  []中央有要求 社会有关注 法律有规定 公民有诉求[]向权力任性亮♀♀♀♀♀♀〗 备案审查取得突破性进展[]本♀♀♀♀”记者  朱宁宁[]对政法规、地方性法规♀♀♀ ⑺痉解释开展备案审查,♀♀∈窍芊ǚ律赋予全国人大及其常委烩♀♀♂的一项重要职权,是全国人大及其常委会履宪法监督职遭♀♀○的一项重要工作,是封♀♀←合中国国情、具有中国特♀♀∩的一项宪法性制度设计,♀♀∈潜U舷芊ǚ律实施、维护国家法制统一的制度安排。[]♀♀〉车氖八大以来,以习近平同志为核心的碘♀♀〕中央高度重视宪法实施和监督,强调加强备案审测♀♀¢工作。2013年党的十八届三♀♀≈腥会提出,健全法规、规章、规范锈♀♀≡文件备案审查制度。2014年党的十八解♀♀§四中全会提出,加强扁♀♀「案审查制度和能力建设,把所有规范锈♀♀≡文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的♀♀」娣缎晕募,禁止地方制发带有立法♀♀⌒灾实奈募。党的十九大报♀♀「嫣岢觯加强宪法实施和监督,推进合♀♀∠苄陨蟛楣ぷ鳎维护宪法权威。[]回顾五♀♀∧昀词二届全国人大各项工作,备案审查工♀♀∽魑抟墒橇恋阒一。数♀♀【菹允荆截至2017年12月上砚♀♀‘,全国人大常委会办公厅共接收报送备案的规范性吴♀♀∧件4778件,其中政法规60件,省级地方性法规254♀♀3件,设区的市地方性法规1647件,自治条例15件,单条棱♀♀↓248件,经济特区法规♀♀137件,司法解释128件♀♀ J二届全国人大以来,共殊♀♀≌到公民、组织提出的各类审查建议1527件,其中201♀♀7年度1084件。[]“中央有要求、社会有关注、法律有规垛♀♀〃、公民有诉求,备案审查工作取得成效,♀♀∮Ω盟凳且桓龃由系较隆⒋蠹夜餐期待♀♀〉慕峁,也是共同努力♀♀⊥平的一项重要工作。”全国人大常委会封♀♀〃制工作委员会备案审查室主任梁鹰用“突破锈♀♀≡”三个字来形容本届全国人大常委会的备案审查工作♀♀♀。“可以说,备案审查工作越来遭♀♀〗受到关注,是法治进步的重要体现。”[]每个♀♀∩蟛榻ㄒ槎嫉玫饺险娑源[]十二届全国人大以来,肉♀♀~国人大常委会将备案审查工租♀♀△列入每年的工作要点衡♀♀⊥立法监督工作计划,全国人大常委会领导多次就加氢♀♀】和改进备案审查工作作出阐殊♀♀■、提出要求、作出部署,明确指出备案审测♀♀¢制度具有两重基本功能♀♀。阂皇潜Vぶ醒肓罱止;二是保证宪法法律实施,同时还♀♀∫发挥备案审查对提高地方立法质♀♀×康幕极作用。[]2017年12月,全国人大常委会封♀♀〃工委主任沈春耀向全国人大常委会报告了备案赦♀♀◇查工作情况,这是全国人大常委会历史上首♀♀〈翁取有关备案审查工作报告,今衡♀♀◇还将成为制度性工作安排。据沈春耀介绍,五年来,法♀♀」の对报送备案的60件政法规、128件司法解释逐件进♀♀≈鞫审查研究。审查发现5件司法解释存在与封♀♀〃律不一致或者其他问题,及时研究提出处理意见。[]♀♀《杂谑盏降纳蟛榻ㄒ椋法工委逐一进审查研究,先后♀♀《杂泄氐缆方煌ü芾怼⒔ㄉ柘钅可蠹啤⒓苹生育管理♀♀♀、著名商标制度等地方性法规和有关附条件逮♀♀〔丁⒎蚱薰餐债务承担等司法解释中存在的问题提出处理♀♀∫饧、积极督促纠正。与此同时,针对涉及预算♀♀∩蟛榧喽健⒌胤窖【僦贫取⒄审批制度改糕♀♀★、自然保护区等内容的地方性法规中粹♀♀℃在的与上位法规定不一致等吴♀♀∈题,有重点地进专项审查研究b♀♀‖督促予以纠正。[]从接到审查解♀♀〃议,然后登记、发函给相关制定主体、进各♀♀》焦低ā⒌玫椒蠢∫饧、提出研究意见,再到让♀♀≈贫ㄖ魈逄岢龃理结果的意见,最终将结果反棱♀♀ 给提出审查建议的社会组织或者公民……尽管审查解♀♀〃议提出的主体不同、内容♀♀∫膊煌,但是法工委对免♀♀】一个建议的工作流程都一丝不苟。“每一个审测♀♀¢建议,我们都是有件必审、有件必复,不管♀♀∈撬提出,我们都会认真审查,都烩♀♀♂将结果反馈回去,确保备案审查光♀♀・作发挥应有的作用。”梁鹰说。[]每位公免♀♀●都可以撬动制度的变革[]之所以说备♀♀“干蟛橹贫戎匾,原因之一就在于它♀♀∈潜U虾臀护公民基本权利碘♀♀∧重要制度设计。但一肘♀♀”以来,出于各种原因,备案审查都给人一种赦♀♀●秘感,很多普通民众都认为备案审查很“高♀♀〈笊稀保觉得距离自己很远。如今,这种情库♀♀■发生了巨变。数据显示,十♀♀《届全国人大以来,法制工♀♀∽魑员会共收到公民、租♀♀¢织提出的各类审查建议1527件。♀♀[]民有所呼,我有所应。对于收到的各类审查建议b♀♀‖法工委逐一进认真研究,对♀♀∩蟛橹蟹⑾执嬖谟敕律相碘♀♀≈触或者不适当问题的,积极稳妥♀♀∽鞒龃理。浙江省1位公民就♀♀ 逗贾菔械缆方煌ò踩管理条例》提起审查建♀♀∫椋荒诿晒抛灾吻1位公民就有关司法解释规定“糕♀♀〗条件逮捕”制度提起审查建议♀♀。4位劳动法专家就地方计生条例中“超生就辞退”规定♀♀√崞鹕蟛榻ㄒ椋108位研究生就多地著名商标法规提起♀♀∩蟛榻ㄒ椋恢泄建筑业协会就地方审计条棱♀♀↓中“审计结果作为建设工斥♀♀√竣工结算依据”规定提起审查建议♀♀。2017年十二届全国人大五次会议期间,有45位肉♀♀~国人大代表分别联名提出五件建议,♀♀∫求对最高人民法院制定的《关于适用〈中华♀♀∪嗣窆埠凸婚姻法〉若干吴♀♀∈题的解释(二)》第二十四条关于夫妻共同这♀♀‘务承担的规定进审查……这些建议经全国人大常吴♀♀’会法工委审查后,相应的法规、文件被要求修改或叫♀♀⊥!Mü媒体公开后,更是引起社会强♀♀×曳聪臁[]尤其值得一提的是♀♀。自去年12月十二届全国人大常委会第三十一♀♀〈位嵋槭状翁取备案审查工作报告意♀♀≡来,社会各界高度关注并♀♀》聪烨苛遥审查建议的数量和内容都有所变化。不到两个♀♀≡率奔洌全国人大常委会法工委共收到3♀♀000多件审查建议,超过前五年♀♀〉淖芎汀[]“备案审查工作之所♀♀∫匀〉谜饷炊嗟耐黄菩越展,成为大家关注的重碘♀♀°、焦点、热点,主要得益于过肉♀♀ˉ五年党和国家极不平凡的♀♀〈蟊尘啊!碧讣氨赴干蟛楣ぷ魑何会突然间变♀♀〉谜饷础爸耸挚扇取保梁鹰认为与四个因素密不可封♀♀≈:[]一是重要性凸显。“法制统一是这♀♀←个国家政治统一的基粹♀♀ ,也是政治统一的根本保障。强调维护♀♀」家法制统一,从根本上解♀♀〔就是为了保障国家政肘♀♀∥统一。备案审查工作就是要确保中央政令斥♀♀々通,防止政治多门、法治多门,确保党♀♀≈醒爰中统一领导。”梁鹰说。[]二是关注度提升。从♀♀〉车氖八届三中、四中全会提出加强♀♀”赴干蟛楣ぷ鳎到党的十九大提出推动合宪性审查工作b♀♀‖中央对备案审查工作的关注度在提升,社会各方面的♀♀」刈⒍纫苍谔嵘。[]三殊♀♀∏工作力度加强。去年底,全国人大常委会殊♀♀∽次对外公布一大批存在问题的法规和司法解♀♀∈停备案审查工作真正开始亮剑,这♀♀⌒┒家起了广泛关注。[]四是工作机制创新。“围绕增♀♀∏勘赴干蟛楣ぷ鞯母招裕♀♀∥颐遣扇×艘恍┚咛宓某绦颉⒉街瑁从督查、约谈♀♀〉胶询等。特别是过去一年充♀♀》纸柚媒体的力量来扩大社会影响♀♀。让全社会广泛关注备案审查制度,这些都起到了衡♀♀≤好的作用。”梁鹰说。[]每项地方立法权使都不能“任♀♀⌒浴[]对于气象探测设置♀♀≌许可、规定一个公共厕所里不能出现几只苍♀♀∮、预算审查监督内容超出本级♀♀∪舜蠹捌涑N会的职权范围、吴♀♀―了能利用税收减免政策来招商♀♀∫资违背了税收法定基本原则……曾几何时,一♀♀⌒┑胤叫苑ü嫱黄品律规定,极大地♀♀∷鸷Ψ律尊严,造成了十分严重♀♀〉暮蠊。对于这些“雷人法规”,♀♀∪国人大常委会法工委发起专项审查,专门针对这种柒♀♀∑坏法治的“任性”。[]本届全国人大以来,法♀♀」の会多次开展专项审查♀♀♀。2015年,对与法律修改内容有关的107件地方♀♀⌒苑ü嬷鸺进审查研究,督促地方人大常委会对30件与锈♀♀∞改后的法律规定不一致碘♀♀∧地方性法规及时作出修改。2017年♀♀6月,在党中央通报甘肃祁连山自然保护区存在的突出吴♀♀∈题及其深刻教训后,对专门规垛♀♀〃自然保护区的49件地方锈♀♀≡法规集中进专项审查研究b♀♀‖并于9月致函各省、自治区、直镶♀♀〗市人大常委会,要求对涉及自然保护区、环境扁♀♀。护和生态文明建设的地方性法规进全面自查衡♀♀⊥清理,杜绝故意放水、降低标准、管控不严等问题。[]为防止久拖不决,2018年2月8日,法工委正式向有关地方人大常委会发送督办函,督促有关地方修改相关地方性法规,要求有关地方尽快落实并在今年3月底前复函,尚没有修改废止的,要明确工作计划和时间安排,确保真正做到“有错必纠”。[]据了解,开展“回头看”将是今年备案审查的第一项重点工作。防止出现“你提你的,我做我的”以及对审查研究意见不理不睬不办的现象发生。除了“回头看”,备案审查工作还将重点针对设区的市立法中出现的问题,环境生态保护领域法规中存在的一些问题,部门规章、地方政府规章、地方“两院”规范性文件中存在的问题。[]推进信息平台建设实现备案全覆盖[]近年来,备案审查信息平台建设取得了突破性进展。经过努力,全国人大备案审查信息平台已于2016年底开通运。1949年以来现有效的政法规、司法解释和1979年授予地方立法权以来现有效的地方性法规已经按照统一的格式标准全部上传至备案审查信息平台。2017年1月1日以后新制定的地方性法规已经逐件开展电子报送备案,今后新制定的政法规、司法解释也将逐件开展电子报送备案。[]除全国人大备案审查信息平台之外,现在已有18个地方已经建成或者基本建成地方备案审查信息平台,还有其他13个地方正在抓紧进。据了解,今年上半年,所有省一级的备案审查信息平台都要建成,并逐步往设区的市延伸。互联互通的备案审查平台建立起来后,公民、组织就没必要通过写信,而是可以直接在网上提出审查建议。[]沈春耀表示,下一步,将加强备案审查工作,坚决纠正违宪违法问题,只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件都应当纳入备案审查范围,实现备案全覆盖;加强备案审查制度建设,制定统一的工作规范,逐步实按年度向常委会报告备案审查工作情况制度;加强能力建设;加强理论研究;加强对地方人大的指导。[]制图/李晓军[][] 【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、信用卡纠纷、暴力♀♀♀♀♀♀〈哒、保险理赔难等问题层出不穷,金融消费♀♀♀♀≌呶权举步维艰,新浪金融曝光♀♀♀♀台将履媒体监督职责,♀♀“镏消费者解决金融纠纷。 【黑猫投诉】[][] ♀♀ ♀♀ 信用卡业务爆发式增长背后♀♀∥ピ脊婺R泊笤觯违规代偿、套现乱象待治理[]齐琦[♀♀]简介:防范信用卡违约风险的关键,是要加强对信用卡♀♀∮没У男庞梅缦沼肫壅┓缦盏脑し篮团卸稀[]近♀♀∪眨银保监会发布2018年银业四季度主要监管指标数锯♀♀≥。数据显示2018年四季度末,用于信用卡消♀♀》淹比增长25.2%,比各镶♀♀☆贷款平均增速高出13.1糕♀♀■百分点。不过,随着银大规模开展♀♀×闶垡滴瘢信用卡违约规模也随之增大。防范信用库♀♀〃违约风险的关键,是要加强对信用卡用户的信用风险逾♀♀‰欺诈风险的预防和判断。[]信逾♀♀∶卡业务爆增[]近年来,随着银大规模开展零售业吴♀♀●,信用卡业务呈爆发式增长趋势。[]根据♀♀⊙牍布的《2018年第三季度支付体系运总体情况♀♀ 罚截至2018年三季度末,♀♀∫卡授信总额度为14.69♀♀⊥蛞谠,环比增长5.05%;银卡应偿信贷♀♀∮喽钗6.61万亿元,环比增5.♀♀68%。银卡卡均授信额度♀♀2.23万元,授信使用率45.03%。[]51信用卡研♀♀【吭蹦窘穸缘谝徊凭表示,由于国家大力推进镶♀♀←费机制体制的完善,消费已成为经济增长♀♀〉牡谝磺动力。一方面消费力的升级和消费方式的♀♀「镄拢催生了用户对信用卡的需求;另一方♀♀∶嬉业在数字化转型升级过程中,也不断加码零♀♀∈垡滴瘢提升信用卡发卡力度。[]但是水♀♀≌谴高,信用卡违约规模也随之增大,并对银造斥♀♀∩了一定的风险。[]截至2018年碘♀♀≮三季度末,信用卡逾期半年未偿信贷总额880.♀♀98亿元,环比增长16.43%,占信用♀♀】ㄓΤバ糯余额的1.34%。’[]从全国各地的情况♀♀±纯矗银信用卡资产质量的不良率有所上升。根♀♀【葜泄银联发布的数据,2018♀♀∧晏旖颉⒅厍臁⒘赡等地区的信用卡不良率已锯♀♀…超过了4%;四川、北京、黑♀♀×江等地区的信用卡不良率也接近4%♀♀。挥行Э量排在全国前列的广东省衡♀♀⊥卡均交易笔数领先的上海,信用卡不良率超过3%b♀♀』江西、甘肃等地区的不良率攀升较快。[]对于信用♀♀】ú涣悸逝噬的原因,交通银解♀♀○融研究中心高级研究员赵亚蕊对第一财经表示b♀♀‖信用卡不良率增加还是和外部环境♀♀∫约耙自身对于信用卡的♀♀》缦展芸赜泄亍4庸家消费升级的战略部署和银碘♀♀∧业务发展角度来看,零售业务是未棱♀♀〈银的重点拓展方向。[]违规乱象频现[]环环镶♀♀∴扣,信用卡不良率的攀升也滋生了信用卡违规粹♀♀→偿、套现等现象。[]套现,是指商户与不良持卡人或♀♀∑渌第三方勾结,或商♀♀』ё陨硪孕庞每ㄎ载体,通过虚构解♀♀』易、虚开价格、现金退货等♀♀》绞教兹∠纸鸬奈。[]针垛♀♀≡信用违规使用的为,在2018年11月28日,最♀♀「呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣窦觳煸汗布了《修改〈关于♀♀“炖矸梁π庞每ü芾硇淌掳讣♀♀【咛逵τ梅律若干问题的解释〉的锯♀♀■定》(下称“《决定》”),对于持卡人以非法占♀♀∮形目的,超过规定限额或者规定期镶♀♀∞透支,经发卡银两次有效催殊♀♀≌后超过三个月仍不归还的,逾♀♀ˇ当认定为刑法第一百九十六条规定的“恶意透肘♀♀¨”。[]对于信用违规代偿为,2018年5月,国家♀♀』チ网金融安全技术专尖♀♀∫委员会曾发布公告称,信用卡代偿和互♀♀×网金融相结合的业务模式,涉及信用卡违规套现、平♀♀√ㄊ杖「叨罘延谩⒂没信用卡信镶♀♀、安全等问题,潜在风险值得关注。报告指出,违规代偿柒♀♀〗台运营模式基本包括三种,套现贷模式、平台代偿模式及信用卡套现模式。其中信用卡套现模式,实际上就是用户有多张信用卡,利用信用卡刷卡消费存在免息期的漏洞,循环刷多张卡来维持免息借款。[]安信证券研究报告认为,对信用卡代运营公司来讲,风险定价能力是业务的核心,各公司应通过获得的海量数据构建起完善的风控系统。[]最重要的还是要从源头解决问题。信用卡研究员木今对第一财表示,防范信用卡违约风险的关键,是要加强对信用卡用户的信用风险与欺诈风险的预防和判断。可以加强获客、信用审核、风险预测、风险追踪等全流程的风险防范。在当今的移动互联时代,可充分借助技术和大数据分析手段,结合银业传统的风险评估方式和金融科技企业的服务能力,以交叉验证构建用户画像,帮助判断用户风险,从而降低违约风险。[]责任编辑:贾振飞 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